ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 495/4997/21
провадження № 61-2890св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності та знесення самочинного будівництва
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Питомця Артема Валерійовича на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29 червня 2022 року у складі судді Анісімової Н. Д. та постанову Одеського апеляційного суду від 23 січня 2025 року у складі колегії суддів: Коновалової В. А., Лозко Ю. П., Карташова О. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2021 року керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі - Маяківська сільська рада), Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (далі - Білгород-Дністровська РДА) звернувся з позовом, у якому просив:
скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» (далі - державний реєстратор) Макарчук Н. В. від 24 травня 2017 року № 35351341 за яким, ОСОБА_1 набув право власності на дачний будинок загальною площею 44,1 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5120887400:01:005:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1257349951208, номер запису про право власності 20584272);
припинити право власності ОСОБА_1 на вказаний дачний будинок;
зобов`язати ОСОБА_1 знести об`єкт самочинного будівництва, а саме дачний будинок загальною площею 44,1 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 5120887400:01:005:0001.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на те, що за результатами вивчення питання наявності законних підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері охорони навколишнього природнього середовища встановлено порушення норм ЗК України, ВК України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» під час набуття ОСОБА_1 права власності на дачний будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Указаний дачний будинок розташований на земельній ділянці водного фонду, площею 2,1580 га, яка розташована на території Білгород-Дністровського району Одеської області, зокрема на 47 км траси Одеса - Ізмаїл Одеської області, кадастровий номер 5120887400:01:005:0001.
Ця земельна ділянка перебуває у користуванні Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок (далі - Біляївська РО УТМР) на підставі договору оренди, укладеного 20 вересня 2004 року з Білгород-Дністровською РДА строком на 49 років, для розміщення єгерського пункту «Хатки», який зареєстрований в Одеській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 вересня 2004 року за № 259, а також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно з рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (далі - державний реєстратор) Алексєєнко В. А. від 20 серпня 2014 року № 15262973 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204657851208, номер запису про інше речове право 6735414).
Щодо частини цієї земельної ділянки, площею 0,0198 га, під вказаним об`єктом будівництва, між Біляївською РО УТМР і ОСОБА_1 23 червня 2016 року було укладено договір суборенди земельної ділянки, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення від 01 липня 2016 року № 30264254 (номер запису про інше речове право 15190138).
Прокурор зазначав, що спірний дачний будинок розміщений у межах заповідного урочища «Дністровські плавні», що є територією та об`єктом природно-заповідного фонду України та екологічною мережею України, він знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Дністер, щодо якої встановлений особливий правовий режим використання.
ОСОБА_1 , набуваючи та реалізуючи своє право власності на самочинно збудований дачний будинок, порушив режим використання території природно-заповідного фонду - заповідного урочища «Дністровські плавні» та особливий режим використання земельної ділянки, що перебуває у межах прибережної захисної смуги річки Дністер. При цьому землі заповідного урочища «Дністровські плавні» належать до земель природоохоронного значення та входять до складу природно-заповідного фонду Одеської області та України. У межі заповідного урочища включені відповідні русла річок Дністер і Турунчук.
Питання меж заповідного урочища «Дністровські плавні» і перебування в його межах, зокрема, будівель та споруд Біляївської РО УТМР, досліджувалося у 2010-2012 роках органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями при розробленні проекта зміни меж цього заповідного урочища на території Білгород-Дністровського району Одеської області.
На підставі подання Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 04 грудня 2012 року № 1165/05 та від 31 січня 2013 року № 47/02-05 рішенням Одеської обласної ради від 14 лютого 2013 року № 738-VI скасовано статус об`єкта заповідного фонду місцевого значення щодо частини заповідного урочища «Дністровські плавні» на території Білгород-Дністровського району Одеської області, площею 158,3649 га, яка зазнала техногенного впливу і не може використовуватися за своїм цільовим призначенням, та оголошено природну територію земель водного фонду (Дністровський лиман), площею 158,3649 га, об`єктом природно-заповідного фонду місцевого значення, із включенням її до складу заповідного урочища «Дністровські плавні» в межах, визначених проектом змін меж заповідного урочища «Дністровські плавні» на території Білгород-Дністровського району Одеської області, розробленим Державною екологічною академією післядипломної освіти та управління.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у справі № 815/3807/13-а задоволено позов прокурора в інтересах держави в особі Нижньодністровського національного природного парку до Одеської обласної ради та скасовано вказане рішення органу місцевого самоврядування.
Сервисы для юристов