Постанова ВГСУ від 31.05.2016 року у справі №914/3817/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Справа № 914/3817/15 Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого, Бакуліної С.В., Поляк О.І.,розглянувши матеріали касаційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановувід 21.03.2016Львівського апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Львівської області № 914/3817/15за позовомУправління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської радидо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4простягнення 55098,06грн,за зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4доУправління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської радипровизнання договору недійсним,за участю представників: позивача - не з'явилисьвідповідача -ОСОБА_4 (особисто), ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 13.01.2016 у справі №914/3817/15 (суддя Щигельська О.І.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.03.2016 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Бонк Т.Б., судді Бойко С.М., Якімець Г.Г.), задоволено позовні вимоги Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради (далі - позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця від 17.04.2013 в сумі 55098,06грн, з яких: 31120,66грн - основний борг, 21611,43грн - інфляційні втрати, 2365,97грн - 3% річних. В задоволенні зустрічних позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради про визнання недійсним договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця від 17.04.2013 судами відмовлено.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 з рішенням та постановою у справі не згоден, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до місцевого господарського суду, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. ст. 39, 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 104 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник зазначає, що внаслідок невідповідності умов договору про пайову участь вимогам законодавства, стягнення заборгованості за спірним правочином є безпідставним.

Представник позивача не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на касаційну скаргу та на участь в судовому засіданні касаційної інстанції, що, однак, не перешкоджає розглядові касаційної скарги і про що сторони були попереджені ухвалою Вищого господарського суду України від 16.05.2016.

Заслухавши пояснення присутніх у відкритому судовому засіданні представників відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 15.08.2008 ФОП ОСОБА_4 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контрою у Л/о було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 8/21е на будівництво магазину по АДРЕСА_1, основні етапи робіт - будівництво магазину. Термін дії дозволу - до 18.08.2009.

Так, у 2007 році ФОП ОСОБА_4 було розроблено робочий проект на будівництво магазину - павільйону для реалізації продовольчих товарів в комплексі павільйонів на АДРЕСА_1, втім у 2012 році на замовлення ФОП ОСОБА_4 розроблено робочий проект реконструкції існуючих офісних приміщень під житлові приміщення на 2-3 поверхах незавершеного будівництва магазину для реалізації харчових продуктів на АДРЕСА_1.

Вказаний будівельний об'єкт прийнято в експлуатацію 13.03.2013 на підставі Декларації про готовність об'єкта до експлуатації "Реконструкція магазину з офісними приміщеннями під магазин із житловими приміщеннями на АДРЕСА_1", зареєстрованій в Інспекції ДАБК у Львівській області за № ЛВ142130710498.

17.04.2013 між Управлінням житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради (управління) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (забудовник) укладено договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця від 17.04.2013 №5.17.04-13, за умовами якого забудовник, що здійснює будівництво (реконструкцію, ін.) в адміністративних межах м. Трускавця об'єкту "Реконструкція магазину з офісними приміщеннями під магазин з житловими приміщеннями по АДРЕСА_1" (далі - об'єкт містобудування) приймає пайову участь у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця (п.1.1 договору); забудовник зобов'язується перерахувати у визначений цим договором термін суму пайової участі в розмірі 32620,66грн на спеціальний рахунок міського бюджету м. Трускавця. Розрахунок величини пайової участі є невід'ємною частиною цього договору (п.2.1.1 договору); забудовник зобов'язується перерахувати кошти відповідно до п. 2.1.1, п.2.1.2 цього договору в повній сумі єдиним платежем (або за графіком) не пізніше 30 календарних днів після видачі сертифіката відповідності об'єкта містобудування інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області (п.2.1.5 договору).

Рішенням виконавчого комітету Трускавецької міської ради від 18.04.2013 № 81 присвоєно поштову адресу магазину із житловими приміщеннями, загальною площею 153,5м2, по АДРЕСА_1.

Разом з тим, 18.06.2013 щодо вказаної будівлі було зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації "Будівництво магазину з офісними приміщеннями на АДРЕСА_1".

Судами також встановлено, що 27.06.2013 ОСОБА_4 виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1, а 03.07.2013 видано Свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1.

Зазначаючи про неналежне виконання ФОП ОСОБА_4 договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця від 17.04.2013 №5.17.04-13 щодо сплати всієї суми пайової участі, Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради звернулось до господарського суду з позовом про стягнення 31120,66грн основного боргу, 21611,43грн інфляційних втрат, 2365,97грн 3% річних, вимоги якого обґрунтовані, зокрема, приписами ст. ст. 526, 625 Цивільного кодексу України.

В свою чергу, ФОП ОСОБА_4, заперечуючи проти позову, заявив зустрічні позовні вимоги про визнання недійсним договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця від 17.04.2013 №5.17.04-13, вимоги якого обґрунтовані, зокрема, ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України та ст. ст. 39, 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Свої вимоги ФОП ОСОБА_4 пояснює невідповідністю договору про пайову участь вимогам чинного законодавства, адже його укладення відбулось вже після прийняття в експлуатацію об'єкта реконструкції, а також зазначає, що в умовах договору міститься безпідставна вимога до нього як до забудовника про надання копії сертифіката відповідності об'єкту містобудування, а не декларації про готовність об'єкта до експлуатації, як передбачено для об'єкту будівництва ФОП ОСОБА_4, що не належить до ІУ і У категорії складності.

Вирішуючи спір у справі, попередні судові інстанції, встановивши відповідність вимогам законодавства умов договору про пайову участь, а також факт неналежного виконання відповідачем зобов'язання із сплати пайового внеску, дійшли висновку про ґрунтовність первісного позову та безпідставність заявлених зустрічних вимог.

Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на таке.

У відповідності до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

За приписами ч. ч. 1-3, 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Положення про порядок залучення та встановлення розміру пайової участі (внеску) фізичних та юридичних осіб у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця (далі - Положення), а також типова форма договору про пайову участь в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Трускавця, затверджені ухвалою Трускавецької міської ради №176 від 26.07.2011 з подальшими змінами та доповненнями.

Згідно зазначеного Положення величина пайової участі встановлюється в розмірі 7% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта містобудування - для нежитлових будівель та/або споруд (крім будівель закладів культури та освіти, медичного і оздоровчого призначення); 3 % - для багатоквартирних житлових будинків, індивідуальних житлових будинків загальною площею більше 300,0 м2, будівель закладів культури та освіти, медичного і оздоровчого призначення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено попередніми судовими інстанціями, на момент укладення спірного договору відповідачем була здійснена реконструкція магазину з офісними приміщеннями під магазин із житловими приміщеннями.

Відповідно до п. п. 3, 4, 6 ч. 4 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 6) об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури.