ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2015 року Справа № 916/1643/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б. - головуючого, Алеєвої І.В., Рогач Л.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуДослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України; на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 20.01.2015у справі№ 916/643/13 Господарського суду Одеської областіза позовомОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані"до- Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України; - Національної академії аграрних наук Українипрозобов'язання вчинити діїза участю представників:позивачаЧернишева А.О.відповідача відповідача прокурораТащі М.М., дов. від 13.01.2015, Клечковський Ю.С., Бурим Ю.О. Боднарчук В.М., посв. №023013
ВСТАНОВИВ:
17.06.2013 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" звернулось до господарського суду з позовом про зобов'язання Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України передати позивачу на баланс частину житлового будинку загальною площею 49069,4 кв.м. (в редакції заяви від 28.08.2013 про уточнення предмету позову), розташовану за адресою м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49/1, вказавши, що об'єднанням прийнято рішення про прийняття житлового комплексу на власний баланс" в порядку частини 1 статті 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", натомість, відповідачі відмовилися виконати приписи наведеного вище Закону.
Відповідачі відхилили позовні вимоги, вказавши, що положення Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" не передбачають обов'язку існуючого балансоутримувача передати відповідний будинок на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку; створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" та прийняття цим Об'єднанням рішення про прийняття жилого будинку на баланс відбулося з порушенням існуючого порядку; правовий статус майна відповідачів визначається спеціальними правовими нормами Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" та не може бути змінено в іншому порядку, ніж передбачено цим Законом; виділення частини майнового комплексу порушить цілісність та унеможливить використання всього комплексу; позивач не вжив заходів до досудового врегулювання спору.
Справа розглядалася господарськими судами неодноразово.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 17.11.2014 (суддя Горячук Н.О.) у позові відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.01.2015 (судді: Воронюк Л.О. - головуючий, Лашин В.В., Мирошниченко М.А.) рішення місцевого господарського суду скасовано; позов задоволено; зобов'язано Дослідну станцію по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України передати позивачу на баланс частину житлового будинку загальною площею 49069,4 кв.м., розташовану за адресою м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49/1;
Не погоджуючись з висновками апеляційного господарського суду, Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову в даній справі скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити без змін. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про неправильне застосування апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, а саме: висновки суду суперечать пункту 2 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 щодо порядку прийняття рішення про передачу на баланс, матеріали справи не містять докази на виконання вказаного порядку позивачем; за приписами статей 11, 13 Цивільного кодексу України відсутні підстави для виникнення у відповідачів обов'язку передати позивачу спірне майно на баланс поза їх волевиявленням; спірне майно за приписами пункту 2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991 "Про статус Української академії аграрних наук" статті 15 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", статті 4, 5 Закону України „Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", наділено особливим статусом.
Позивач відхилив позовні вимоги, вказавши, що наведені відповідачами положення законодавства не регулюють спірні правовідносини, право позивача прийняти нерухоме майно на баланс виникає відповідно до чинного законодавства в межах правовідносин зі забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, забезпечення реалізації прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання; розпорядження земельною ділянкою, на якій розташоване спірне майно, здійснюється відповідно до положень земельного законодавства України.
Генеральна прокуратура України 17.03 2015 повідомила про вступ у справу з метою захисту інтересів держави.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підстав встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що Одеська міська рада 28.12.2001 прийняла рішення № 3062-XXIII „Про затвердження проекту відведення та надання Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин земельної ділянки, загальною площею 1,5643 га за адресою вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки". На підставі рішення Одеської міської ради № 3062-ХХШ від 28.12.2001 Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин видано Державний акт (серія 1-ОД № 001810 від 29.12.2001) на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою: вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 222.
Відповідно до Постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 22.05.2003 Дослідній станції надано дозвіл на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків. 05.06.2003 Дослідною станцією укладено контракт з Відкритим акціонерним товариством „Стікон" на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49. Збудований на замовлення Дослідної станції об'єкт прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007 про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі, загальною площею 49069,4 кв.м., затвердженим Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міськради № 170 від 31.01.2007; об'єкту присвоєно поштову адресу: вул. Фонтанська дорога, 49/1 м. Одеса.
Відсоткове співвідношення площ житлових квартир будинку до площі вбудованих нежитлових квартир будинку до площі вбудованих нежитлових приміщень складає як 67,5% до 7,0 відсотка. Відповідно до ст. 2 Класифікатора спірний будинок, класифікується за кодом 11222 „Будинки багатоквартирні підвищенної комфортності, індивідуальні", який входить до підрозділу 11 "Будівлі житлові", групи 112 „Будинки з двома та більше квартирами", класу 1122 „Будинки з трьома та більше квартирами".
Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України є балансоутримувачем спірного житлового будинку (житлового комплексу).
Також судами встановлено, що 26.04.2012 загальними зборами співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані", який знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, у відповідності до статті 1 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані", зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.06.2012.
У відповідь на лист позивача з проханням передати на баланс житловий будинок, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, Дослідна станція 02.07.2012 надала відповідь, повідомивши, що адміністративно-лабораторний корпус Дослідної станції суміщений із багатоповерховим будинком за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, розташований на земельній ділянці, що не є комунальною власністю, з огляду на що усі питання, пов'язані з передачею з балансу Національної аграрних академії наук України будь-яких об'єктів, є виключною компетенцією Президії Національної академії аграрних наук України.
У серпні 2012 року позивач надіслав до Національної академії аграрних наук України лист з проханням передати на баланс житловий будинок за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, у відповідь на який 29.08.2012 Національна аграрна академія наук України повідомила про недоцільність передачі житлової частини комплексу та інших мереж на баланс позивача, оскільки адміністративно-лабораторний корпус станції вбудований до житлового комплексу і має спільні з ним комунікації та інженерні мережі, спільні стоянки та під'їзди.
Рішенням загальних зборів членів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані" від 09.02.2013 (протокол № 2) надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул. Фонтанська дорога, 49/1 на баланс Об'єднання.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд виходив з недоведеності наявності підстав для передачі спірного майна на баланс позивача в нормативно обумовленому порядку, оскільки матеріали справи не містять доказів виконання позивачем вимог Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521.
Переглядаючи справу в повному обсязі за приписами статті 101 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції вказав, що зі змісту положень законодавства, яке регулює діяльність Національної академії аграрних наук України, Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" вбачається можливість позивача прийняти на власний баланс весь житловий комплекс за умови прийняття про це рішення загальними зборами співвласників багатоквартирного будинку, що породжує відповідний обов'язок у відповідача; на момент звернення до господарського суду з відповідним позовом існувало звернення голови правління ОСББ "Підкова на Фонтані" Сапенюка Г.І. до відповідачів про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ "Підкова на Фонтані" , а також рішення загальних зборів ОСББ „Підкова на Фонтані" про прийняття житлового комплексу на баланс ОСББ "Підкова на Фонтані", отже, позивачем порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" не порушено.
Судова колегія зазначає, що за змістом статті 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" поняття управління об'єктами державної власності охоплює правовідносини зі здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави, як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням та розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб; згідно зі статтею 2 вказаного Закону законодавство про управління об'єктами державної власності складається з цього Закону, Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції, інших законів України, якими можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами.
В силу вимог частини 10 статті 15 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава передає академіям у безстрокове, безоплатне користування без права зміни форми власності основні фонди, обігові кошти; особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України та галузевих академій наук, визначено Законом України „Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" від 07.02.2002 року, відповідно до положень якого майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об'єкти майнового комплексу галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом; вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.
Зі змісту зазначених законодавчих актів вбачається, що ними здійснюється регулювання правовідносин, пов'язаних саме з реалізацією функцій з управління об'єктами державної власності уповноважених на те осіб, розмежування відповідних функцій та визначення кола та видів об'єктів державної власності.
Сервисы для юристов