ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2016 року Справа № 917/2333/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді суддівКорсака В.А., Данилової М.В., Сибіги О.М.розглянувши касаційну скаргуМалого приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма "Колос"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 03.08.2016у справі№ 917/2333/15 Господарського суду Полтавської областіза позовомЛубенської міської радидоМалого приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма "Колос"простягнення 325 351,22 грн.в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився- - відповідачаГуйван П.Д., Балачкова Г.Г.
В С Т А Н О В И В:
В листопаді 2015 року Лубенська міська рада звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Малого приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма "Колос", в якій просила суд стягнути з відповідача на свою користь 325 351, 22 грн. збитків за користування земельною ділянкою по вул. Радянській, 143, площею 0,1448 га за період з 21.02.2011 по 28.07.2015 та земельною ділянкою по вул. Радянській, 143, площею 0,0453 га за період з 15.11.2012 по 28.07.2015.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач без оформлення правовстановлюючих документів користується земельними ділянками, на яких розташовані належні йому об'єкти нерухомого майна та не сплачує коштів за їх використання, чим завдає позивачу збитків у вигляді неодержаних доходів.
Мале приватне підприємство Виробничо-комерційна фірма "Колос" проти позову заперечувало, посилаючись на те, що його вина у неукладенні договорів відсутня, наданий позивачем розрахунок перевищує позовну давність, крім того, за відповідачем значиться переплати по орендній платі.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 26.01.2016 (суддя Кульбако М.М.) у даній справі позов задоволено повністю.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.08.2016 (головуючий Білоусова Я.О., судді: Пуль О.А., Крестьянінов О.О.) у даній справі вказане рішення суду змінено та викладено його резолютивну частину в наступній редакції: "Позов задовольнити частково. Стягнути з Малого приватного підприємства Виробничо-комерційної фірми "Колос" (вул. Радянська, 159, м. Лубни, Полтавська область, 37500, ідент. код 23279890) на користь Лубенської міської ради Полтавської області (вул. Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500, ідент. код 21053182) збитки за користування земельною ділянкою по вул. Радянській, 143, площею 0,1448 га за період з 06.11.2012 року по 28.07.2015 року та земельною ділянкою по вул. Радянській, 143, площею 0,0453 га за період з 15.11.2012 року по 28.07.2015 року в розмірі 237957,16 грн. та 3569,36 грн. судового збору. В іншій частині позову відмовити."
Ухвалюючи рішення у справі, суд апеляційної інстанції послався на наявність в діях відповідача складу цивільного правопорушення та частково сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі.
10.11.2016 від Лубенської міської ради на адресу суду надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому Лубенська міська рада заперечує проти доводів скаржника і просить суд врахувати те, що рішення повністю виконано, що підтверджено копією постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.09.2016, яка додана до відзиву. У зв'язку з цим, позивач просить суд залишити скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Клопотання Лубенської міської ради про розгляд справи без участі її представника судом задоволено.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У справі, яка переглядається, господарські суди встановили, що 26.06.2000 на підставі договору купівлі-продажу Мале приватне підприємство Виробничо-комерційна фірма "Колос" (відповідач у справі) набуло у власність виробничий корпус загальною площею 379, 0 кв. м. і приміщення загальною площею 192 кв. м., що розташовані за адресою м. Лубни, вул. Радянська, 143.
На підставі рішень Лубенської міської ради від 31.10.2000 та від 30.11.2001 "Про вилучення та надання земельних ділянок для потреб підприємствам, установам, організаціям та громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності" відповідачу передані в оренду земельні ділянки за вказаною адресою площею 0,1448 га за цільовим призначенням - для обслуговування адміністративного та складського приміщень терміном на десять років та площею 0,0453 га за цільовим призначенням - для комерційного використання терміном на п'ять років.
На підставі рішень Лубенської міської ради від 09.09.2011 та від 08.08.2014 "Про поновлення договорів оренди землі" відповідачу поновлено договори оренди на вказані земельні ділянки в обох випадках терміном на п'ять років. Цими ж рішеннями відповідача було зобов'язано в місячний термін укласти з міською радою договори оренди землі та зареєструвати згідно чинного законодавства.
В своєму позові позивач, серед іншого, послався на те, в порушення вимог статті 144 Конституції України та частини першої, третьої статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідач вказані рішення не виконав, договори оренди землі не уклав.
Судами встановлено, що 19.12.2011 директор МПП ВКФ "Колос" отримала чотири примірники договору оренди землі площею 0,1448 га за адресою: м. Лубни, вул. Радянська, 143 для підписання та подальшої реєстрації. Однак договір земельної ділянки не підписаний, реєстрація його не проведена. Станом на липень 2015 року договори оренди земельних ділянок за адресою м. Лубни, вул. Радянська, 143, відповідачем не укладені, відповідно, не справляється плата за землю, про що свідчать листи Лубенської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області від 07.04.2015 року, від 06.05.2015 та від 28.07.2015, що містяться в матеріалах справи.
Відповідно до листа ТОВ "Інвентземсервіс" від 28.07.2015 вих. № 053 відповідач замовив та оплатив технічну документацію із землеустрою, отримав її для погодження із сусідами, але документація не повернута до землевпорядної організації для формування обмінних файлів.
На звернення Управління з питань комунального майна та земельних відносин Управлінням Держземагентства у Лубенському районі надано інформацію, що станом на 31.12.2012 земельні ділянки по вул. Радянській, 143 в м. Лубни не зареєстровані.
17.04.2015 комісія Управління з питань комунального майна та земельних відносин провела обстеження зазначених земельних ділянок та встановила, що земельні ділянки по вул. Радянській, 143 площею 0,1448 га та площею 0,0453 га перебувають у фактичному користуванні відповідача, в управлінні Держземагенства України у Лубенському районі не зареєстровані.
На підставі норм Земельного, Податкового кодексів України, статей 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014 затверджено Порядок визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, який встановив єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Лубенській міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства. Так, відповідно до пункту 3 Порядку збитки відшкодовуються внаслідок: використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону. Згідно з п. 5.1. Порядку у разі використання земельної ділянки без правоустановчих документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.
Комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам було запропоновано відповідачу добровільно відшкодувати збитки, нанесені місцевому бюджету, шляхом укладення відповідного договору. Проте, відповідач рішення комісії від 28.07.2015 не виконав, збитки не відшкодував.
Комісією управління з питань комунального майна та земельних відносин в акті по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам від 28.07.2015 встановлено, що земельні ділянки по вул. Радянській, 143 використовуються з порушенням земельного законодавства, оплата за землю не справляється, борг згідно розрахунку: за користування земельною ділянкою 0,1448 га у період з 21.02.2011р. по 28.07.2015 становить 244916,20 грн.; за користування земельною ділянкою 0,0453 га у період з 15.11.2012 по 28.07.2015 становить 90 385,07 грн. Загальна сума умовних збитків місцевому бюджету по двох ділянках (враховуючи суму переплати) становить 325351,22 грн. Розмір збитків визначений вказаним вище актом комісії та затверджений рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради від 29.07.2015 № 182.
Розмір заподіяних збитків визначено із застосування Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 № 284 та Порядку визначення та відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 14.02.2014, як не отримані доходи у вигляді орендної плати.
Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову відповідач посилався на те, що директор МПП ВКФ "Колос" 19.12.2011 отримала примірники проекту договору оренди на одну земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. Радянська, 143, площею 0,1448 га для ознайомлення. Між сторонами відсутні договори оренди земельних ділянок та відсутні істотні умови, які передбачені вимогами Типового договору оренди землі та є формою державного регулювання договірних відносин у сфері господарювання та відповідають вимогам Закону України "Про оренду землі"; наданий позивачем розрахунок перевищує позовну давність та документально не підтверджений.
Висновки суду апеляційної інстанцій про обґрунтованість позовних вимог колегія вважає правильними, з огляду на наступне.
Сервисы для юристов