ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2015 року Справа № 916/992/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКорсака В.А., суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б.за участю представників:позивачаБарда С.Ю. (дов. від 03.06.2015 р. №220/428/д)відповідачане з'явилвся (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)прокуратуриКоркішко В.М. (дов. від 25.07.2014 р. №027484)третіх осібСидорець І.Ю. (дов. від 28.07.2015 р.) №9.1-22/1005розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПершого заступника військового прокурора Південного регіону України на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 07.04.2015 р.у справі № 916/992/13 господарського суду Одеської областіза позовомВійськового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини районудоТарутинської районної державної адміністрації Одеської областітретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:Кабінет Міністрів Українитреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:1) Фермерське господарство "Кобера-5ББ"; 2) Одеська обласна державна адміністраціяпровизнання незаконним та скасування розпорядженняВ С Т А Н О В И В :
Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фермерського господарства "Кобера-5ББ" про визнання недійсним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №333/А-2006 від 30.08.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерському господарству "Кобера-5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради".
В обґрунтування позову прокурор зазначив про те, що земельна ділянка площею 400 га, яка була надана в оренду вищевказаному фермерському господарству, відноситься до земель оборони (а саме - є частиною колишнього загальновійськового полігону, що використовувався військовою частиною А-1366), у зв'язку з чим Тарутинська райдержадміністрація, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла з перевищенням наданих їй повноважень, що полягає у незаконному розпорядженні земельними ділянками, наданими свого часу для потреб оборони, що, в свою чергу, призвело до порушення права власності держави та права користування Міністерства оборони України на вказану земельну ділянку.
В позовній заяві прокурор посилається на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. по справі №2-а-3436/08/1570, яка на його думку має преюдиціальне значення і є обов'язковою для господарського суду при вирішенні даної справи.
Справа розглядалась судами неодноразово.
24.04.2014 р. від представника Фермерського господарства "Кобера-5ББ" до господарського суду Одеської області надійшло клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.
30.04.2014 р. від Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району надійшла заява про уточнення позовних вимог.
У своїй заяві прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №333/А-2006 від 30.08.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ "Кобера -5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради".
06.05.2014 р. представник Фермерського господарства "Кобера-5ББ" повторно звернувся до господарського суду Одеської області з клопотанням про призначення земельно-технічної експертизи.
12.05.2014 р. від Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області до господарського суду Одеської області надійшло клопотання про призначення земельно- технічної експертизи.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.09.2014 р. призначено у даній справі судову земельно-технічну експертизу, доручено проведення експертизи-Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
Також, в ухвалі зазначено, що з метою проведення судової земельно-технічної експертизи необхідно надіслати справу №916/992/13 до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України
Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.12.2014 р. поновлено провадження у даній справі.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.12.2014 р. до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Кабінет Міністрів України.
05.01.2015 р. до господарського суду Одеської області від представника Фермерського господарства "Кобера-5ББ" надійшло клопотання про застосування строку позовної давності щодо даних позовних вимог.
Після нового розгляду справи, рішенням господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий Рога Н.В., судді Малярчук І.А., Никифорчук М.І.), позовні вимоги Військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району задоволено повністю: визнано недійсним розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №333/А-2006 від 30.08.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ФГ Кобера -5ББ" земельної ділянки на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради".
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.04.2015 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий Воронюк О.Л., судді Лашина В.В., Мирошниченко М.А.), рішення господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р. скасовано, у задоволенні позовних вимог Військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятою судом апеляційної інстанції постановою, Перший заступник військового прокурора Південного регіону України звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.04.2015 р. скасувати, а
рішення господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р. залишити в силі, посилаючись на те, що судом апеляційної інстанцій не було належним чином досліджено всіх доказів та встановлено всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.06.2015 р. касаційну скаргу прокурора прийнято до провадження та призначено до розгляду на 01.07.2015 р.
Розгляд касаційної скарги неодноразово відкладався.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 29.07.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, постановою № 2002/063 Ради народних комісарів УРСР від 18.12.1945 р. "Об отводе 20000 гектаров земли на территории Бородинского, Тарутинского и Саратского районов Измаильской области для организации окружного артполигона ОДВО" постановлено відвести на території Бородинського, Тарутинського та Саратського районів Ізмаїльської області під окружний артилерійський полігон Одеського військового округу 20000 га землі в межах згідно схеми, що додається. При цьому, Ізмаїльський облвиконком було зобов'язано після затвердження Радою народних комісарів СРСР відводу під артполігон 20000 га землі, встановити межі земельної ділянки, що відводиться в натурі.
12.02.1946 р. Ізмаїльським обласним виконавчим комітетом та Бюро обкому КП(б)У прийнято постанову № 53/9-ОП "О порядке передачи в натуре земель Одесскому Военному Округу для учебного артилерийского лагеря под полигон, согласно постановлению СНК УССР от 18.ХІІ.1945 г. за № 2002/063" затверджено перелік організаційних заходів, необхідних для здійснення в натурі передачі земель Одеському військовому округу та переселення в зв'язку з цим селянських господарств.
Рішенням звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету № 7 від 10.06.1946 р. "Об утверждении акта областной комиссии по передаче земель под артилерийский полигон Одесскому Военному Округу" затверджено акт обласної комісії від 10.06.1946 р. про передачу земельної ділянки площею 23600 га під учбовий артилерійський полігон Одеського військового округу. До акту було надано схему фактичного відводу земель під артполігон та акти районних комісій встановлення меж в натурі.
05.05.2005 р. Тарутинською районною державною адміністрацією відповідно до статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статей 17, 141, 149, пунктів 3, 5, 12 розділу Х Земельного кодексу України, згідно з директивою Міністерства оборони України № 115/1/01 від 29.01.2004 р. та Наказом командувача військами Південного оперативного командування № 67 від 16.02.2004 р. "Про розформування військової частини А-1366" прийнято розпорядження № 101/А-2005 "Про вилучення із користування військової частини А-1366 земельної ділянки загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради", яким, з урахуванням пункту 1 розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області № 368/А-2005 від 14.12.2005 р. "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями", припинено право користування земельною ділянкою площею 23 253,17 га, наданої в користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону і розташованої на території Веселодолинської сільської ради, а також переведено вказану земельну ділянку в землі запасу Веселодолинської сільської ради.
Сервисы для юристов