ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2015 року Справа № 904/247/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКорсака В.А., суддівАлєєвої І.В. Данилової М.В.(доповідача),за участю представників:позивача відповідачівРудник Ю.М. (дов. від 15.09.2015 р. №220/663д) не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)прокуратуриЯговдік С.М. (посв. від 23.10.2014 р. №029909)третіх осіб Радзимінський Г.В. (дов. від 08.09.2015 р.)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуЗаступника військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону Українина постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.07.2015 р.у справі № 904/247/15 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомЗаступника військового прокурора Криворізького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. ДніпропетровськадоЗеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровського районутреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору1) Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" 2) Широківська районна державна адміністрація 3) Відділ Держземагенства у Широківському районіпровизнання незаконним та скасування рішення Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області
В С Т А Н О В И В :
Заступник військового прокурора Криворізького гарнізону звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська з позовом до Зеленобалківської сільської ради Широківського району про визнання незаконним та скасування рішення Зеленобалківської сільської ради Широківського району № 4-5/ХХІІІ від 29.03.1999 р. "Про прийняття на баланс сільської ради земельних угідь радгоспу "Степное" Криворізького району".
Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на норми Конституції України, ст.ст. 29, 31, 34 Земельного кодексу Української РСР 1990 року, ст.ст. 152, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 21, 268, 317, 373, 386, 393 Цивільного кодексу України, положення ст.ст. 33, 39 Закону України "Про власність", а також на те, що Зеленобалківська сільська рада Широківського району приймаючи рішення від 29.03.1999 р. № 4-5/ХХІІІ перевищила межі своїх повноважень, що полягає у незаконному вилученні земельної ділянки площею 3500 га, чим спричинила шкоду економічним інтересам держави та порушила права Міністерства оборони України, як органу, уповноваженого на управління державним майном, у тому числі земельними ділянками.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2015 р. у даній справі (суддя Новікова Р.Г.), залучено у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", Широківську районну державну адміністрацію, Відділ Держземагенства у Широківському районі.
Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" проти позову заперечувало та просило застосувати наслідки пропуску строку позовної давності.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.15 р. у даній справі (суддя Новікова Р.Г.), позовні вимоги задоволено: визнано незаконним та скасовано рішення Зеленобалківської сільської ради Широківського району №4-5/ХХІІІ від 29.03.1999 р. "Про прийняття на баланс сільської ради земельних угідь радгоспу "Степное" Криворізького району".
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.07.2015 р. (колегія суддів у складі головуючого судді Коваль Л.А., суддів Пархоменко Н.В., Чередка А.Є.), рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.15 р. скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Заступник військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону України не погоджуючись із зазначеною постановою суду апеляційної інстанції, звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить її скасувати, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.15 р. залишити без змін, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків апеляційного суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права.
У свої запереченнях Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" надає додаткові пояснення по даній справі та просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 12.10.2015 р. касаційну скаргу у справі №904/247/15 прийнято до провадження та призначено до розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 28.10.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Державного акту 1980 року на право користування землею серії Б№ 009798 за Квартирно-експлуатаційною частиною Криворізького району закріплено в безстрокове та безоплатне користування 9819,7 гектарів землі під випробувальний полігон.
28.05.1997 р. вих. № 198/273, начальник управління сільського господарства Міністерства оборони України звернувся до голови Державної адміністрації Широківського району Дніпропетровської області з листом, у якому, з посиланням на рішення Міністерства оборони України від 20.05.1995 р., яким військовому радгоспу "Степовий" на Криворізькому полігоні виділено у постійне користування 3440 га землі для виробництва сільськогосподарської продукції на планове постачання Збройних Сил України, наведене прохання видати радгоспу "Степовий" державний акт на право користування землею згідно проекту внутрішньогосподарського землеустрою, поданого директором радгоспу.
05.06.1997 р. вих. 59, директор радгоспу "Степовий" МОУ звернувся листом до голови Державної адміністрації Широківського району Дніпропетровської області, в якому наведене прохання видати радгоспу "Степовий" МОУ державний акт на право користування, згідно проекту внутрішньогосподарського землеустрою. 3440 га землі, в тому числі 3384 га ріллі і пасовища 56 га.
У 1999 році госпрозрахунковою виробничою землевпорядною групою складено технічний звіт по відновленню окружного кордону радгоспу "Степовий" МОУ Широківського району Дніпропетровської області та видачі державного акту на право користування землею.
09.03.1999 р. вих. №186, начальник Криворізької КЕЧ району звернувся до голови Широківської районної ради щодо розгляду питання про прийняття на баланс місцевими органами влади земельної ділянки площею 3500 га, на якій розміщені сільськогосподарські угіддя радгоспу "Степное" із земель Криворізького гарнізону, оскільки потреба в її використанні Міністерством оборони України відпала.
29.03.1999 р. відділ по земельних ресурсах району Широківської районної державної адміністрації надав висновок на виготовлення матеріалів по інвентаризації земель радгоспу "Степовий" МО України та Зеленобалківська сільська рада на п'ятій сесії двадцять третього скликання прийняла рішення № 4-5/ХХІІІ від 29.03.1999 р. "Про прийняття на баланс сільської ради земельних угідь радгоспу "Степное" Криворізького району", яким згідно з підпунктом 34 пункту 1 статті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування" та пунктом 1 статті 27 Земельного кодексу України, вирішила прийняти на баланс сільської ради земельну ділянку площею 3 500 га радгоспу "Степное" Криворізького району із земель Криворізького гарнізону.
04.08.1999 р. Зеленобалківська сільська рада видала радгоспу "Степовий" Міністерства оборони України державний акт на право постійного користування землею площею 3389,0 га серії ІІ-ДП №002864 Шр №202 для ведення сільського господарства, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за Шр № 202.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2012 р. у справі № 2а/0470/4325/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 р. державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002864 Шр №202, виданий 04.08.1999 р. визнано протиправним та скасовано його державну реєстрацію.
Начальником Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління прийнято наказ №94 від 09.08.2013 р. про розформування Криворізької квартирно-експлуатаційної частини (району) Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління в строк до 31.12.2013 р.
Правонаступником розформованої частини визначено Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська.
Відповідно до наказу №94, передачу майна квартирно-експлуатаційної служби здійснити згідно вимог "Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.04.2011 р. №215, наказів Міністра оборони України від 16.07.1997 р. №300 та від 01.03.2001 р. №71.
Як вбачається з листа Заступника начальника відділу Держземагенства, земельна ділянка площею 3500 га, із земель військового полігону загальною площею 9819,7 га (державний акт серії Б№ 009798), на яку в подальшому 04.08.1999 р. Зеленобалківською сільською радою Широківського району Дніпропетровської області видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ДП №002864 Шр №202 та передано в користування Державному підприємству "Степове" (3389 га), Придніпровській залізниці (86,6 га) та територіальній громаді м. Кривого Рогу (33,2 га), належить до державної форми власності. Земельна ділянка (3258 га) перебуває у користуванні Комунального підприємства Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", решта - віднесена до земель запасу Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області.
Спір у даній справі виник про визнання незаконним та скасування рішення Зеленобалківської сільської ради Широківського району № 4-5/ХХІІІ від 29.03.1999 р. "Про прийняття на баланс сільської ради земельних угідь радгоспу "Степное" Криворізького району".
Сервисы для юристов