ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2015 року Справа № 908/5952/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Л.І. Рогач - головуючого, І.В. Алєєвої, Г.А. Кравчуказа участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належно);відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належно);розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Запорізької міської радина постановуХарківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015у справі№ 908/5952/14 Господарського суду Запорізької областіза позовомЗапорізької міської ради доПриватного підприємця Соскова Юрія Євгеновичапровнесення змін до договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
09.12.2014 Запорізька міська рада звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовом про внесення змін до укладеного з Приватним підприємцем Сосковим Юрієм Євгеновичем договору оренди земельної ділянки від 30.11.2005 № 040526100778; а саме: змінити пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки від 30.11.2005 № 040526100778, виклавши їх у такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 15341085,57 грн. в цінах 2014 року"; "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 460232,57 грн., що складає 3% нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року". Позовні вимоги вмотивовано прийняттям міською радою рішення, яким змінено попередньо встановлені коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати, що зумовило підвищення нормативної грошової оцінки землі, що є базою оподаткування, приписами статей 651, 652 Цивільного кодексу України, статтями 288.1, 288.5 Податкового кодексу України.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.02.2015 (суддя Соловйов В.М.) позов задоволено повністю; внесено зміни до пункту 5 договору оренди землі від 30.11.2005, укладеного Запорізькою міською радою та Приватним підприємцем Сосковим Юрієм Євгеновичем щодо земельної ділянки загальною площею 1, 7943 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 57, для розташування комплексу будівель та споруд по обслуговуванню автомобілів, виклавши його в такій редакції:"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 15341085,57 грн. (п'ятнадцять мільйонів триста сорок одна тисяча вісімдесят п'ять) грн. 57 коп. в цінах 2014 року"; внесено зміни до пункту 9 вищевказаного договору оренди землі від 30.11.2005 щодо зазначеної земельної ділянки, виклавши його в такій редакції "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 460232 (чотириста шістдесят тисяч двісті тридцять дві) грн. 57 коп., що складає 3 % нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року"; з відповідача стягнуто на користь позивача 1218 грн. судового збору.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 (судді: Черленяк М.І. - головуючий, Ільїн О.В., Хачатрян В.С.) рішення суду першої інстанції залишено без змін з мотивів його законності та обґрунтованості.
Не погоджуючись з висновками господарських судів попередніх інстанцій, відповідач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову в справі скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про порушення та невірне застосування судами норм матеріального та процесуального права, а саме: частини 2 статті 630 Цивільного кодексу України та частини 4 статті 179 Господарського кодексу України; господарськими судами попередніх інстанцій не враховано, що сторони не можуть відступати від змісту Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2004 № 220, який не містить умови щодо зміни розміру орендної плати у разі зміни нормативно грошової оцінки землі; відсутня така умова і в укладеному сторонами договорі оренди.
Позивач надіслав відзив на касаційну скаргу, в якому відхилив її доводи, як необґрунтовані.
Сторони не скористалися правом на участь представників у судовому засіданні.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 22.11.2005 Запорізькою міською радою (Орендодавець) і Приватним підприємцем Сосковим Юрієм Євгеновичем (Орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Запорізькою регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.11.2005 № 040526100778; за пунктами 1, 2 договору орендодавець, відповідно до рішення двадцять другої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 37/326 від 01.08.2005, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7943га, для розташування комплексу будівель та споруд по обслуговуванню автомобілів, яка знаходиться: м. Запоріжжя, Південне шосе, 57. В пункті 8 договору сторони передбачили, що договір укладається на десять років.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4794907 грн. 89 коп. в цінах 2005 року (пункт 5 договору).
Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 47949 грн. 08 коп. за календарний рік в цінах 2005 року. Згідно з пунктом 10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. За пунктом 11 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Орджонікідзевського району 33218815500007 в відділенні Держказначейства у Орджонікідзевському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 26014130, код 13050500.
Пунктом 12 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом. Згідно з пунктом 32 Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.
Судами також встановлено, що зазначена у договорі земельна ділянка передана орендарю за актом приймання-передачі.
Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя; затверджено базову вартість 1 кв.м землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008; впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008.
За рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" (згідно з додатком) для визначення розміру орендної плати земельних ділянок м. Запоріжжя (за виключенням певних пунктів) розповсюджується коефіцієнт "3"; 26.06.2012 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким вказане рішення змінено шляхом викладення в новій редакції додатку. Вказаним рішенням встановлено, що при розрахунку розміру орендної плати за всі земельні ділянки, крім пунктів, наведених в додатку, використовується коефіцієнт 3. Відповідно до пункту 5 рішення набрало чинності з 01.01.2013 року.
На підставі наведених вище рішень органу місцевого самоврядування Головним управлінням Держземагентства земельних ресурсів у Запорізькій області надано Витяг з технічної документації, за яким нормативна грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки під забудовою площею 17943,00м2 (спірна земельна ділянка) становить 854,99 грн.; нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудовою складає 15341085,57 грн.
12.09.2014 Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію "Про внесення змін до договору оренди землі" № 01/02-32/01987 з розрахунком орендної плати та додатковим договором до договору оренди від 30.11.2005 за № 040526100778 в 2 примірниках, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення кореспонденції відповідачу 17.09.2014 (з підписом відповідача) та фіскальним чеком ЗД УДППЗ "Укрпошта" № 3608 від 12.09.2014. Відповідач не здійснив заходів щодо внесення запропонованих змін до договору, відповідну додаткову угоду також не уклав.
Задовольняючи позовні вимоги, господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що сторони в договорі передбачили можливість внесення змін до договору, законодавча зміна граничного розміру орендної плати, яка є регульованою, є підставою для перегляду попередньо встановленого договором розміру орендної плати як і обов'язкове для виконання та чинне на час судового розгляду справи рішення органу місцевого самоврядування, яким відповідно до норм законодавства змінено нормативно грошову оцінку.
Судова колегія зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
За статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Також статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, розділом ХІІІ якого передбачено плату за землю. Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Згідно з пунктами 288.1, 288.4 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент подання позовної заяви, прийняття рішення судом першої інстанції) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Сервисы для юристов