ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2016 року Справа № 910/12113/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддяЯценко О.В., суддіДанилова М.В., Данилова Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Першого заступника прокурора Київської областіна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 рокуу справі№ 910/12113/15Господарського судуміста Києваза позовомПершого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів Українидо1. Київської обласної державної адміністрації, 2. Приватного підприємства "Гросс", 3. Приватного підприємства "Беріг", 4. Приватного підприємства "Принт"провизнання недійсним розпоряджень, договорів оренди та зобов'язання вчинити дії
В засіданні взяли участь представники:
- прокуратури:Безкоровайний Б.О. посвідчення № 036984 від 22.12.2015,- позивача:не з'явився,- відповідача:Київської ОДА: Іскоростенська С.В. дов. № 16-п від 22.04.2016, ПП "Гросс" Біцюк В.С. дов. б/н від 11.04.2016, ПП "Беріг": Біцюк В.С. дов. б/н від 11.04.2016, Лузан Є.К. дов. б/н від 11.04.2016, ПП "Принт": Біцюк В.С. дов. б/н від 11.04.2016
ВСТАНОВИВ:
Перший заступник прокурора Київської області звернувся в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Київської обласної державної адміністрації, приватного підприємства "Гросс" (далі за текстом - ПП "Гросс"), приватного підприємства "Беріг" (далі за текстом - ПП "Беріг") та приватного підприємства "Принт" (далі за текстом - ПП "Принт") в якому просив:
1. визнати недійсними розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 18.10.2004 року № 740, від 20.10.2004 року № 745 та від 21.10.2004 року № 752 "Про надання в оренду земельних ділянок";
2. визнати недійсними наступні правочини:
- договір оренди земельної ділянки від 21.10.2004 року (зареєстрований в реєстрі за № 5787), укладений між Київською обласною державною адміністрацією та ПП "Принт", згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває в державній власності, загальною площею 9, 98 га лісів (кадастровий номер 3220883200:03:001:0053), яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту;
- договір оренди земельної ділянки від 21.10.2004 року (зареєстрований в реєстрі за № 5788), укладений між Київською обласною державною адміністрацією та ПП "Гросс", згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває в державній власності, загальною площею 9, 98 га лісів (кадастровий номер 3220883200:03:001:0051), яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту;
- договір оренди земельної ділянки від 21.10.2004 року (зареєстрований в реєстрі за № 5782), укладений між Київською обласною державною адміністрацією та ПП "Беріг", згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває в державній власності, загальною площею 9, 98 га лісів (кадастровий номер 3220883200:03:001:0052), яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту;
3. зобов'язати ПП "Принт" повернути земельну ділянку загальною площею 9,98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0053, ринковою вартістю 74 644, 99 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України;
4. зобов'язати ПП "Гросс" повернути земельну ділянку загальною площею 9, 98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0051, ринковою вартістю 77 578, 18 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України;
5. зобов'язати ПП "Беріг" повернути земельну ділянку загальною площею 9, 98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0052, ринковою вартістю 92 412, 05 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України.
Рішенням господарського суду міста Києва від 14.07.2015 року у справі № 910/12113/15 позовні вимоги задоволено: визнано недійсним розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 18.10.2004 року № 740 "Про надання в оренду земельної ділянки"; визнано недійсним розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 20.10.2004 № 745 "Про надання в оренду земельної ділянки"; визнано недійсним розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 21.10.2004 № 752 "Про надання в оренду земельної ділянки"; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 21.10.2004 між Київською обласною державною адміністрацією та приватним підприємством "Принт", посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. та зареєстрований в реєстрі за № 5787; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 21.10.2004 між Київською обласною державною адміністрацією та приватним підприємством "Гросс", посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. та зареєстрований в реєстрі за № 5788; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 21.10.2004 року між Київською обласною державною адміністрацією та приватним підприємством "Беріг", посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Козій А.В. та зареєстрований в реєстрі за № 5782; зобов'язано приватне підприємство "Принт" повернути земельну ділянку загальною площею 9, 98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0053, ринковою вартістю 74 644, 99 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України; зобов'язано приватне підприємство "Гросс" повернути земельну ділянку загальною площею 9, 98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0051, ринковою вартістю 77 578, 18 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України; зобов'язано приватне підприємство "Беріг" повернути земельну ділянку загальною площею 9, 98 га, із кадастровим номером 3220883200:03:001:0052, ринковою вартістю 92 412, 05 грн., яка знаходиться в адміністративних межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, на користь держави в особі Кабінету Міністрів України.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ПП "Гросс", ПП "Беріг" та ПП "Принт" звернулися до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просили скасувати рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2015 року та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 року у справі № 910/12113/15 апеляційні скарги ПП "Гросс", ПП "Беріг" та ПП "Принт" задоволено, рішення господарського суду господарського суду міста Києва від 14.07.2015 року у справі № 910/12113/15 скасовано. Прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.
Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, перший заступник прокурора Київської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 року, а рішення господарського суду міста Києва від 14.07.2015 року у справі № 910/12113/15 залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 122, 149 Земельного кодексу України.
Ухвалою від 28.03.2016 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Яценко О.В., суддів - Фролової Г.М., Ходаківської І.П. касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області прийнято до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 14.04.2016 року.
Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 11.04.2016 року № 08.03-04/933, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П. та перебуванням судді Фролової Г.М. на лікарняному, призначено проведення автоматичної зміни складу суду колегії суддів у судовій справі Господарського суду міста Києва № 910/12113/15.
Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 12.04.2016 року у справі № 910/12113/15, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П. та перебуванням судді Фролової Г.М. на лікарняному, сформовано склад колегії суддів: Яценко О.В. - головуючий, Данилова М.В., Данилова Т.Б.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.04.2016 року, на підставі ст. ст. 69, 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд касаційної скарги першого заступника прокурора Київської області відкладено до 28.04.2016 та продовжено строк розгляду справи.
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що оспорювані розпорядження №№ 740, 745, 752, якими вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення з постійного користування одного й того самого постійного користувача - Бориспільського держлісгоспу, прийнято 18, 20 та 21 жовтня 2004 року. Цими розпорядженнями вилучено ліси І категорії загальною площею 29, 94 га, що знаходилися в межах суміжних кварталів лісництва (згідно викопіювання із планшету № 1 Вишеньківського лісництва ДП "Бориспільський лісгосп") та використовувалися для ведення лісового господарства, змінено їх цільове призначення на землі житлової та громадської забудови та передано в оренду на 49 років відповідачам - 2, 3, 4, власником яких з липня місяця 2006 року є Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінвестсоціалбуд". З огляду на що, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оспорювані розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації спрямовані на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищувала 10 га, що свідчить про перевищення відповідачем-1 своїх повноважень, передбачених законом, оскільки вилучення земельних лісових ділянок площею більше 10 га, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України, а тому вилучення спірних земельних ділянок та їх передача в оренду відповідачам - 2, 3, 4 здійснено незаконно.
З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених відповідачами - 2, 3, 4 на виконання оспорюваних розпоряджень, а також витребування спірних земельних ділянок у відповідачів - 2, 3, 4 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України.
Сервисы для юристов