ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2017 року Справа № 910/9722/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого І. Алєєвої, Л. Рогач
за участю представників: позивача не з'явились, повідомлені належно відповідача Варова А.В. - за дов. від 29.07.16 Кроллау О.В. - за дов. від 22.08.16, розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Мостобуд"на постановувід 20.12.2016 Київського апеляційного господарського суду у справі№910/9722/16 господарського суду міста Києва за позовомПублічного акціонерного товариства "Мостобуд"
до Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" прозобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
У травні 2015 р. ПАТ "Мостобуд" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" про зобов'язання відповідача відмінити процедуру відкритих торгів (конкурсні торги) по предмету закупівлі: Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 будівельні роботи) (генпідрядні роботи), оголошення про заплановану закупівлю, бюлетень №82 (28.04.2016 р.) від 28.04.2016 р., номер оголошення у бюлетені №110233 на офіційному сайті Державних закупівель http//www.tender.me.gov.ua, на підставі статей 1, 26 Бюджетного кодексу України, статей 15, 16 Цивільного кодексу України, статей 3, 23, 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель".
В обґрунтування позову, позивач посилався на те, що відповідачем оголошено відкриті конкурсні торги по предмету закупівлі: будівельні роботи по будівництву Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві, проте вказані роботи вже є предметом діючих контрактів №26 від 23.04.2004 р., №21-12 від 21.12.2004 р., укладених між сторонами у справі, а також відповідачем повторно здійснено включення виконаних обсягів робіт та придбаних матеріалів до документації конкурсних торгів, та включені обсяги, що не передбачені проектною документацією.
Вказані дії відповідача, на думку позивача, порушують права та законні інтереси позивача, як генерального підрядника і виконавця робіт за вказаними контрактами.
У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що будівельні роботи згідно з контрактами №26 від 23.04.2004 р., №21-12 від 21.12.2004 р. виконувалися з порушенням встановлених графіків виконання робіт, при цьому обсяг робіт, які виконані, починаючи з 2004 року, становить лише 50% від загального обсягу робіт за контрактами. У зв'язку з цим відповідач повідомив позивача про дострокове розірвання вказаних контрактів з 21.06.2016 р. на підставі пункту 10.2 контрактів, статті 320 Господарського кодексу України, статті 849 Цивільного кодексу України, та, у подальшому, відповідач, як замовник будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві, з метою завершення виконання спірних робіт оголосив проведення процедури закупівлі вказаних робіт.
Відповідач також наголошував на тому, що позивачем не було оскаржено процедуру проведення прилюдних торгів до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законний інтерес такої особи, як то передбачено Законом України "Про здійснення державних закупівель".
Позивач у поясненнях та додаткових поясненнях наголошував на обґрунтованості позовних вимог та просив їх задовольнити.
У запереченнях на пояснення відповідач, окрім іншого, вказував на те, що при оголошенні відкритих торгів діяв у відповідності до положень чинного законодавства, і зазначені у документації конкурсних торгів обсяги робіт включені вірно та не містять посилань на вже виконані позивачем роботи.
Рішенням господарського суду міста Києва від 15.09.2016 р. (суддя Літвінова М.Є.) позов задоволено. Зобов'язано КП "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" відмінити процедуру відкритих торгів (конкурсні торги) по предмету закупівлі: будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у місті Києві (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 будівельні роботи) (генпідрядні роботи), оголошення про заплановану закупівлю, бюлетень №82 (28.04.2016) від 28.04.2016, номер оголошення у бюлетені №110233 на офіційному сайті Державних закупівель http//www.tender.me.gov.ua. Стягнуто з КП "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" 1378,00 грн., 689,00 грн. витрат зі сплати судового збору.
Мотивуючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позову, та при цьому виходив з того, що документація конкурсних торгів включає в себе ті ж найменування об'єктів, будівництво яких позивач вже здійснює за контрактами №26 та №21-12.
Суд також зазначив, що відповідачем не було дотримано процедуру дострокового розірвання контрактів №26 та №21-12 і правовідносини сторін за цими контрактами не припинилися.
За апеляційною скаргою КП "Дирекція будівництва шляхово - транспортних споруд м. Києва" Київський апеляційний господарський суд (судді: Коротун О.М., Сулім В.В., Гаврилюк О.М.), переглянувши рішення господарського суду міста Києва від 15.09.2016 р. в апеляційному порядку, постановою від 20.12.2016 р., скасував його та прийняв нове рішення, яким відмовив у позові.
Апеляційний господарський суд встановив порушення позивачем строків виконання будівельних робіт за спірними контрактами, що унеможливлює завершення виконання таких робіт згідно з графіками виконання робіт.
Суд апеляційної інстанції також встановив, що вказані контракти є розірваними з 21.06.2016 р., а тому договірні зобов'язання між сторонами припинилися, у зв'язку з чим відповідач для завершення будівництва соціально важливого об'єкта міста оголосив проведення оскаржуваної процедури закупівлі робіт з будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпр у м. Києві (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 будівельні роботи) (генпідрядні роботи).
ПАТ "Мостобуд" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.12.2016 р. та залишити в силі рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 629, 525, 526, 612, 651, 653, 839, 840, 846, 549, 850, 852, 853, 857, 883 Цивільного кодексу України, статей 188, 220, 224, 320 Господарського кодексу України, статей 33, 35, 43, 105 Господарського процесуального кодексу України.
Скаржник вважає недоведеним порушення відповідачем умов спірних контрактів та їх дострокове розірвання.
На думку скаржника, судами невірно оцінені зібрані у справі докази та встановлені обставини справи.
Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке було відхилено судом через відсутність підстав для його задоволення.
Від відповідача відзиву на касаційну скаргу судом не отримано.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.11.2003 р. №2165 "Про відновлення робіт із будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві для руху метрополітену та автотранспорту", КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" - відповідач виступав замовником по об'єкту "Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві".
23.04.2004 р. між КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" та ПАТ "Мостобуд" був укладений контракт №26 на будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві, за умовами якого замовник (відповідач) доручає, а підрядник (позивач) виконує власними та залученими силами та засобами будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві, передбачені проектно-кошторисною документацією та договірною ціною, у відповідності з вимогами Державних будівельних норм України, у встановлений цим контрактом термін.
Строк виконання робіт: початок - жовтень 2004 р., закінчення - 31 грудня 2007 р. (пункту 3.1 контракту).
Сервисы для юристов