ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2015 року Справа № 910/3091/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Корсак В.А.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора міста Києва на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 04.02.2015р. у справі №910/3091/14 господарського судуміста Києва за позовомКиївської прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Київської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Галеон" третя особаДепартамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача - третьої особи - звільнення та повернення земельної ділянки прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О. посв. № 000606 Баранов М.С. дов.№ 225-КР-757 від 17.03.2015 Михайлюк Я.Б. дов. № 6 від 09.12.2014 Апалько О.С. дов. № 05703-13247 від 26.11.2014. В С Т А Н О В И В :
У лютому 2014 року Київська прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Київської міської ради звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Галеон" про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та ТОВ "Галеон", який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 03.08.2007р. за №66-6-00406 та зобов'язання ТОВ "Галеон" повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 8715 кв.м, кадастровий номер 8000000000:66:099:0042, вартістю 30992717,41грн., що розташована по Броварському проспекту у Дніпровському районі міста Києва.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.04.2014р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Рішенням господарського суду м. Києва від 20.10.2014 (судді Васильченко Т.В., Ломака В.С., Любченко М.О.) позовні вимоги задоволено, розірвано договір оренди земельної ділянки, укладений між Київською міською радою та ТОВ "Галеон", який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 03.08.2007р. за №66-6-00406 та зобов'язано ТОВ "Галеон" повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 8715 кв.м, кадастровий номер 8000000000:66:099:0042, вартістю 30992717,41грн., що розташована на Броварському проспекті у Дніпровському районі міста Києва.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.02.2015р. (судді Майданевич А.Г., Лобань О.І., Федорчук Р.В.) за апеляційною скаргою ТОВ "Галеон" рішення господарського суду міста Києва від 20.10.2014 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.02.2015р., а рішення господарського суду міста Києва від 20.10.2014р. залишити в силі.
Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, третьої особи та думку прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду міста Києва від 28.04.2007 у справі №30/170 визнано право ТОВ "Галеон" на оренду земельної ділянки на Броварському проспекті у Дніпровському районі м. Києва згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, що погоджений в порядку, встановленому законодавством, та вирішено вважати укладеним договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування оздоровчо-спортивного комплексу з підприємством громадського харчування та закладами громадського призначення на Броварському проспекті у Дніпровському районі м. Києва між ТОВ "Галеон" та Київською міською радою, в редакції, яка підписана ТОВ "Галеон" та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі", Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220, а земельну ділянку визнано такою, що передана в оренду, з моменту набрання чинності судовим рішенням, на умовах, визначених договором.
Договір оренди земельної ділянки зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис 03.08.2007р. за №66-6-00406 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Згідно із п.п.1.1, 1.2 договору Київська міська рада (орендодавець) передає, а ТОВ "Галеон" (орендар) приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:66:099:0042 за адресою просп. Броварський у Дніпровському районі м. Києва, площею 8715 кв.м для будівництва, експлуатації та обслуговування оздоровчо-спортивного комплексу з підприємством громадського харчування та закладами громадського призначення.
Відповідно до п.3.1 договір укладено на 10 (десять) років.
За умовами п.8.1 договору орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим договором.
Пунктом 8.4 договору передбачено, що орендар зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строк, встановлений цим договором та після підписання цього договору і акту приймання-передачі земельної ділянки та державної реєстрації договору; завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації договору; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та повернути земельну ділянку орендодавцю у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії цього договору.
Згідно із п.12.2 договору у разі невиконання орендарем умов цього договору та обов'язків, передбачених законодавством України, договір може бути достроково розірваний.
Київською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері під час проведення перевірки встановлено, що ТОВ "Галеон" впродовж 2008-2014 років будівництво не здійснив, проектно-дозвільну документацію не розробив, що і стало підставою для звернення до господарського суду з позовом про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки.
За таких підстав суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги прокуратури є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Однак, з таким висновком суду першої інстанції не погодився суд апеляційної інстанції, який в порядку ст. 101 ГПК України в повному обсязі повторно розглянув справу за наявними документами.
Згідно із ч.1 ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.
Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Також, апеляційний суд виходив з того, що у п.2.20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.
Відповідно до п."а" ч.1 ст.143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".
Сервисы для юристов