ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2016 року Справа № 917/288/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач), Алєєвої І.В., Мачульського Г.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Лубенське шляхово - будівельне управління №9"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 02.08.2016у справі№917/288/16 Господарського суду Полтавської областіза позовомДержавної екологічної інспекції у Полтавській областідоТовариства з обмеженою відповідальністю "Лубенське шляхово - будівельне управління №9" простягнення 197 125,91 грн. за участю представників:
позивача: не з'явилися
відповідача: Солонини І.Ю. (представник за дов. від 08.05.2015 року)
В С Т А Н О В И В :
У лютому 2016 р. Державна екологічна інспекція у Полтавській області звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лубенське шляхово - будівельне управління №9" про стягнення 197 125,91 грн. збитків за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, на підставі статей 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 17 Закону України "Про відходи", статті 56 Закону України "Про охорону земель", статті 211 Земельного кодексу України, статей 15, 16, 20, 22, 1166, 1172 Цивільного кодексу України.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 07.06.2016 по справі №917/288/16, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2016, позов задоволено.
Мотивуючи рішення, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, зокрема зазначав, що:
- засмічення земельної ділянки відходами підтверджується матеріалами справи і відповідачем у встановленому порядку не спростоване;
- відповідач, як винна особа, повинен відшкодувати завдані державі збитки внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в повному обсязі;
- Держекоінспекція в Полтавській області під час розрахунку розміру шкоди діяла в межах та у спосіб визначених діючим законодавством, а саме застосовувала оцінку земель на дату виявлення правопорушення.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лубенське шляхово - будівельне управління №9" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 07.06.2016 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2016, передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заявник касаційної скарги зазначає, що суди попередніх інстанцій не врахували, що акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 54/01-01-14 не відповідає вимогам, які до нього ставляться, оскільки в акті не вказано опис правопорушення з посиланням на відповідну норму законодавства.
Крім того, скаржник звертає увагу на безпідставність та необґрунтованість здійснення розрахунків площі засмічених земельних ділянок, об'ємів відходів, розміщених на земельній ділянці та суми завданих збитків.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи у період з 10.06.2015 по 23.06.2015 Державною екологічною інспекцією в Полтавській області (позивач по справі) при здійсненні позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТДВ "Лубенське шляхово-будівельне управління № 9" було виявлено засмічення відповідачем земель відходами за адресою: м. Лубни, вул. Радянська, 210, про що був складений Акт обстеження засміченої земельної ділянки №54/01-01-14/01 від 10.06.2015р., яка на той час знаходилась в оренді ТОВ "Лубенське шляхово-будівельне управління № 9" на підставі Договору оренди землі від 18.06.2015 р. укладеного терміном на п'ять років з Лубенською міською радою.
За результатами перевірки позивачем було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 54/01-01-14 за присутності директора ТОВ "Лубенське шляхово-будівельне управління № 9" Тетерятникова В.В.
Даним актом було зафіксовано, засмічення земельної ділянки відходами, а саме: залишки асфальту та суміші асфальтної (код 4510.2.9.04, 4510.2.9.03); частини виробів бетонних (код 2661.3.1.01); щебінь та його відсів (код 2682.2.9.02); бій виробів бетонних (код 2661.2.9.01); бій цегли, матеріалів стінових камінних (код 4510.1.3.02); використані шини (код 6000.2.9.03); бій плитки (код 2640.2.9.0), згідно Державного класифікатора відходів ДК 005 - 96, належать до 3 та 4 класу небезпеки, відходи розміщені на відкритому ґрунті трьома окремими плямами (площа першої становить S1 = 18м2, об'єм - Vl= 6,3м3; площа другої становить S2 = 34,77 м2, об'єм - V2 =17,385м3; площа третьої становить S3 = 66,5м2, об'єм - V3 =33,25 м3).
Вказаний Акт перевірки був отриманий та підписаний директором ТОВ "Лубенське шляхово-будівельне управління № 9" Тетерятниковим В.В. з викладом своїх зауважень.
В подальшому, за вказане порушення у відповідності до постанови про накладення адміністративного стягнення від 12.08.2015 №06-05-09-22, посадова особа відповідача була притягнута до адміністративної відповідальності за статтею 82 КУпАП "Порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення" у вигляді штрафу в сумі 1972,00,00 грн.
Вказаний штраф було сплачено повністю, про що свідчить квитанція від 05.10.2015 р. (а.с17).
За даним фактом порушень Державною екологічною інспекцією в Полтавській області згідно із "Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №171 від 27.10.1997р. було здійснено розрахунок розміру збитків внаслідок засмічення земель, який склав 197 125,91грн.
На адресу відповідача, Держекоінспекцією було направлено претензію № 58/02-08 від 23.12.2015 та розрахунок викладений в ній, щодо відшкодування заподіяних державі збитків у сумі 197 125,91грн. Проте, вказані збитки добровільно відповідачем сплачено не було.
Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лубенське шляхово - будівельне управління №9" 197 125,91 грн. збитків за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, на підставі статей 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 17 Закону України "Про відходи", статті 56 Закону України "Про охорону земель", статті 211 Земельного кодексу України, статей 15, 16, 20, 22, 1166, 1172 Цивільного кодексу України.
За приписами статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та дотримуватися вимог законодавства про охорону довкілля.
У відповідності до статті 35 Закону України "Про охорону земель" власники і землекористувачі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель; забезпечувати захист земель від забруднення і засмічення; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.
Сервисы для юристов