ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2016 року Справа № 904/422/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Самусенко С.С. - головуючого, Плюшка І.А. Татькова В.І.,
розглянувши касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест"на рішення та постанову господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2016 Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.05.2016у справі№ 904/422/16господарського судуДніпропетровської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест"доКомунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської радипровизнання дій неправомірнимиУхвалою Вищого господарського суду України від 12.07.2016 у справі №904/422/16 касаційну скаргу ТОВ "Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест" прийнято до провадження у складі колегії суддів: Самусенко С.С. - головуючий, Плюшко І.А., Татьков В.І. згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2016
Сторони згідно з приписами ст. 1114 ГПК України були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги та передбаченим законом правом участі в судовому засіданні касаційної інстанції не скористалися.
1. Зміст позовних вимог та стислий виклад підстав подання позову
ТОВ "Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест" звернулося до господарського суду із позовом до КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірними дій відповідача з нарахування додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням шляхом виставлення рахунку №66836 від 31.07.2015 згідно договору на надання послуг з водопостачання та водовідведення №10341 від 22.11.2007.
В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на проведення 10.06.2015 відбору проб для контролю стічних вод без присутності представника позивача; недотримання відповідачем нормативно встановленої процедури проведення відбору проб та їх аналізу; спотворення показників складу стічних вод та некоректний висновок про перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.
2. Стислий виклад суті рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів та мотиви їх прийняття
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2016 у справі №904/422/16 (суддя Новікова Р.Г.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.05.2016 (судді: Білецька Л.М. - головуючий, Пархоменко Н.В., Чередко А.Є.) в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суди виходили із того, що позивач не довів належними та допустимими доказами обґрунтованість своїх позовних вимог.
3. Підстави, з яких оскаржено судові рішення господарських судів
Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями ТОВ "Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Скаржник вказує, що апеляційним господарським судом не направлено на адресу скаржника процесуального документа, чим фактично позбавлено його можливості захищати власні права шляхом участі у судовому засіданні.
Також судом апеляційної інстанції не прийнято до уваги встановлені у рішеннях господарського суду Хмельницької області у справі №924/1046/14 та господарським судом Львівської області у справі №27/84 обставини в порушення ст.35 ГПК України.
Скаржник стверджує, що місцевим господарським судом також не повно та не об`єктивно розглянуто всі обставини справи.
"Інвестиційно-інжинірингова група Логос-Інвест" зазначає, що відбір проби стічної води, проведений відповідачем, було здійснено з порушенням норм, передбачених п.9.1 КНД 211.1.0.009-94 (Керівний нормативний документ "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод"). Зокрема, в акті від 10.06.2015 не зазначено необхідні дані, на місці відбору проби температура в сумці-холодильнику до поміщення до неї проб представниками відповідача не перевірялась. Дані про проведення консервування проби до акту від 10.06.2015 також не внесено. Дані про дату та час проведення аналізування відібраної проби в усіх супровідних документах на відібрану пробу не вказано.
Скаржник вважає, що у даній справі існує необхідність призначення судової експертизи.
4. Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій
10.06.2015 представниками КП "Дніпроводоканал" складено акт відбору проб стічних вод, в якому вказано про відбір разових проб стічних вод ТОВ "ІІГ Логос-Інвест" з контрольного колодязя (проба №4) в присутності представника підприємства - головного інженера Буряка С.Ю. Проби відібрано в скляну та пластикову тару. Від підпису вказаного акту представник позивача відмовився, про що здійснено відповідний запис в акті від 10.06.2015.
Згідно протоколу вимірювань показників складу та властивостей стічних вод, складеного Лабораторією з контролю якості стічних вод підприємств, було виявлено перевищення в пробі №4 гранично допустимих концентрацій зважених речовин, хлоридів, азоту амонійному, ортофосфатам, залізу, жирам ХСК та БСК5.
Суди встановили, що акт та протокол щодо відібраної проби від 10.06.2015 складено відповідно до форм, визначених в додатках №5 та №7 до Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м.Дніпропетровська, затверджених рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №129 від 19.02.2015.
Відповідачем здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за червень 2015 року, нараховано додаткову плату за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах в розмірі 22747,73 грн. та виставлено рахунок №66836 від 31.07.2015 на підставі норм Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №402/6690. Складений відповідачем розрахунок плати ґрунтувався на підставі обсягів стічних вод, скинутих до каналізаційних мереж у червні 2015 року, вказаних позивачем в акті-рахунку за червень 2015 року.
5. Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню при вирішенні спору
Відповідно до пункту 2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.2002 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №403/6691 (далі - Правила-1), водоканали мають право, зокрема, контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред`являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються.
Аналогічне право водоканалу здійснювати позаплановий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються, міститься в пункті 2.1.6 Правил приймання та скиду (водовідведення) стічних вод підприємств у систему каналізації м. Дніпропетровська, затверджених рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №129 від 19.02.2015 (далі - Правила-2).
При цьому, присутність представника підприємства при відборі проб обов`язкова.
У п.7.7 Правил-2 передбачено, що підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та документів. Періодичність відбору контрольних проб - не менш, ніж один раз у півроку.
Згідно п. 7.8 Правил-2 водоканал здійснює контроль за якістю стічних вод, що скидають підприємства згідно плану - графіка, затвердженого керівником водоканалу.
Сервисы для юристов