ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2016 року Справа № 903/1103/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів:Є.Борденюк О. Мамонтової, С. Могилрозглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" на постановувід 29.02.2016Рівненського апеляційного господарського судуу справі№ 903/1103/15за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" доВиробничого-комунального підприємства з надання послуг населенню та виробництва сільськогосподарської продукції при Гіркополонківській сільській раді "Грань"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаСлужба автомобільних доріг Волинської області, Гіркополонківська сільська радапрознесення об'єкта самочинного будівництва,у судове засідання прибули представники:позивачаПриступа С.В. (директор),заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк, пояснення представника позивача та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" звернулось до господарського суду з позовом до Виробничого-комунального підприємства з надання послуг населенню та виробництва сільськогосподарської продукції при Гіркополонківській сільській раді "Грань" про знесення за рахунок відповідача самочинного будівництва споруди за адресою с. Гірка Полонка, вул. Луцька.
Позовні вимоги мотивовані наступним.
За твердженням позивача, він є власником нерухомого майна, що знаходиться за адресою: с. Гірка Полонка, вул. Луцька, 8. Серед об'єктів нерухомого майна йому на праві власності належить зовнішній колектор-стальний, система телефонної каналізації, телефонні кабелі, що розміщені понад дорогою Луцьк-Горохів-Львів.
17.09.2015 йому стало відомо, що відповідач без погодження із власником вищезазначеного майна розпочав будівельні роботи на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, без належного дозволу, належно затвердженого проекту, з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 17.12.2015 (суддя С.Бондарєв), залишеним без зміни постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.02.2016 (колегія суддів: В. Коломис, О. Тимошенко, К. Огороднік), у позові відмовлено.
Судові рішення мотивовані наступним.
17.09.2015 року на підставі ордеру на виконання земляних робіт № 4 від 16.09.2015, ВКП "Грань" проводило підготовчі роботи щодо усунення аварійної ситуації на самотічному колекторі каналізаційної мережі, що знаходиться у комунальній власності Гіркополонківської сільської ради та переданий на баланс ВКП "Грань".
Ордер виданий у відповідності з п.5.1 Правил благоустрою та громадського порядку на території Гіркополонківської сільської ради Луцького району Волинської області, затверджених сесією Гіркополонківської сільської ради від 29.03.2013 №17/7.
Земельна ділянка, на якій проводились дані роботи знаходиться в комунальній власності територіальної громади с. Гірка Полонка на підставі ст.12 Земельного кодексу України та рішенням сесії Гіркополонківської сільської ради від 18 жовтня 2007 року №18/28 і передана у постійне користування Службі автомобільних доріг у Волинській області.
14.12.2010 року Служба автомобільних доріг у Волинській області на підставі рішення Гіркополківської сільської ради від 18.10.2007 №18/28 отримала державний акт про право користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 030500 на земельну ділянку для експлуатації та обслуговування а/д державного значення Н-17 Львів - Радехів-Луцьк.
Як вбачається з даного державного акту суміжним землекористувачем Служби автомобільних доріг у Волинській області є Гіркополонківська сільська рада. Зазначене також підтверджується витягом з кадастрової карти, згідно з якої між межею земель Служби та земель ТОВ "Фондтранс" є землі комунальної власності.
Гіркополонківська сільська рада виявила намір проводити будівництво каналізаційної насосної станції.
Відповідно до п.4 ст.26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівельної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, будівельного паспорта, розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Про деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" затверджено Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт (далі - Порядок).
Зокрема, пунктом 5 вказаного Порядку будівельні роботи можуть виконуватись замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів І-ІІІ категорії складності.
Гіркополонківською сільською радою замовлено та на даний час виготовлено Державним підприємством "Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" робочий проект на будівництво каналізаційної насосної станції з напірним колектором в селі Гірка Полонка Луцького району Волинської області.
Робочий проект виготовлено у відповідності із Державними будівельними нормами України В.2.5-75:2013 "Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування" та з Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30.
17.03.2014 Гіркополонківська сільська рада звернулась до Служби автомобільних доріг у Волинській області з проханням погодити будівництво каналізаційної насосної станції та реконструкцію існуючого колектору. За даним зверненням Службою автомобільних доріг у Волинській області було погоджено робочий проект будівництва та реконструкції.
Згідно з Порядком та на підставі виготовленого та погодженого, в установленому законодавством порядку, проекту, Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області видано Декларацію про початок будівельних робіт № BЛ 083151970252 від 16.07.2015 року, а саме: Нове будівництво каналізаційної насосної станції з напірним колектором по вул. Луцькій в селі Гірка Полонка Луцького району Волинської області (т.1, а.с.108-110).
Таким чином, Гіркополонківська сільська рада має всі необхідні документи для початку будівництва каналізаційно-насосної станції, а саме, належним чином зареєстровану Декларацію про початок виконання будівельних робіт та всі необхідні дозволи на виконання підготовчих та будівельних робіт.
Позивач зазначає, що земельна ділянка не призначена для забудови.
Однак, відповідно до "Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування об'єктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на об'єкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування" на землях дорожнього господарства вздовж автомобільних доріг державного значення та територіальних доріг дозволи на розміщення і будівництво об'єктів сервісу надає Державна служба автомобільних доріг України.
Відповідно до ст.37 Закону України "Про автомобільні дороги", будівництво споруд, об'єктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюються згідно з дозволом органів державного управління автомобільними дорогами.
Згідно з ДБН В.2.5-75:2013 "Каналізація, зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування." загальносплавна система каналізації - система каналізації, що складається з комплексу мереж і інженерних споруд, і призначена для спільного відведення та очищення усіх видів стічних вод (господарсько-побутових, виробничих, поверхневих).
Сервисы для юристов