ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2017 року Справа № 905/1552/16 Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
головуючого - суддів:Поляк О.І. (доповідач), Ходаківської І.П., Яценко О.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 20.12.2016у справі № 905/1552/16 Господарського суду Донецької областіза позовомВолноваської місцевої прокуратури Волноваського району Донецької областідо відповідачів:1. Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області, 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4;провизнання незаконним рішення, визнання недійсним договору про встановлення земельного сервітуту та звільнення земельної ділянки,за участю представників
від прокуратури: прокурор відділу ГПУ Клюге Л.М.;
від відповідача-1: Ландар Н.В.;
від відповідача-2: ОСОБА_4;
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Донецької області від 21.07.2016 у справі № 905/1552/16 (головуючий суддя - Бокова Ю.В., судді: Сковородіна О.М., Мальцев М.Ю.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.2016 (головуючий суддя - Склярук О.І., судді: Геза Т.Д., Ушенко Л.В.), позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним договір про встановлення земельного сервітуту, укладений 29.12.2014 між Волноваською міською радою та ФОП ОСОБА_4. Визнано недійсним договір про встановлення земельного сервітуту, укладений 13.05.2016 між Волноваською міською радою та ФОП ОСОБА_4. Зобов'язано ФОП ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку по АДРЕСА_1 та повернути її Волноваській міській раді. В задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення - відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими у справі рішенням та постановою, Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.2016 та рішення Господарського суду Донецької області від 21.07.2016 частині задоволення позову, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним договорів про встановлення земельного сервітуту та звільнення земельної ділянки.
Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: частини 2 статті 19, частини 1 статті 144 Конституції України, статей 210, 235 Цивільного кодексу України, статті 47 Господарського суду України, статей 98 - 100, 134 Земельного кодексу України, статті 6 Закону України "Про оренду землі", пунктів 2.1 - 2.3, 2.12, 2.13, 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244, статті 8 Закону України "Про судовий збір", статей 57, 63, 89 Господарського процесуального кодексу України.
18.04.2017 до Вищого господарського суду від відповідача-1 надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому Волноваська міська рада Волноваського району Донецької області просила задовольнити касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4 у повному обсязі.
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв'язку з відпусткою судді Бакуліної С.В. справу № 905/1552/16 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Поляк О.I., судді: Ходаківська І.П., Яценко О.В.
25.04.2017 до Вищого господарського суду від відповідача-1 надійшов додатковий відзив на касаційну скаргу, в якому Волноваська міська рада Волноваського району Донецької області наголошувала на правомірності встановлення земельного сервітуту для розміщення тимчасових споруд, оскільки відсутність такого виду цільового призначення земельної ділянки як оренда для розміщення тимчасових споруд унеможливлює надання земельної ділянки під розміщення тимчасової споруди на інших, ніж сервітут умовах.
У призначене судове засідання з'явилися представники прокуратури та відповідачів.
Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідачів, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 19.12.2014 Волноваською міською радою було прийнято рішення № 6/47-1283 "Про надання дозволу на розміщення нового торгового об'єкту на території міста Волноваха", відповідно до п. 1.1 якого надано згоду на розміщення на території АДРЕСА_1 в районі автовокзалу нового торгового об'єкту - тимчасової споруди (павільйону) для ведення підприємницької діяльності.
29.12.2014 між Волноваською міською радою (власник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (сервітуарій) було укладено договір про встановлення земельного сервітуту, відповідно до п. 1 якого земельний сервітут встановлюється відносно земельної ділянки площею 54 кв.м, цільове призначення - розміщення тимчасової споруди (торгівельний павільон 4,0х7,0 м) із земель житлової та громадської забудови Волноваської міської ради, яка розташована за адресою: в районі автовокзалу по АДРЕСА_1.
Згідно з п. 2.1 договору земельний сервітут встановлюється строком до 5 років, з моменту видачі паспорту прив'язки на тимчасову споруду 29.12.2014 та до 29.12.2019.
Договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами (п. 11.2 договору).
13.05.2016 між Волноваською міською радою (власник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (сервітуарій) було укладено договір про встановлення земельного сервітуту, з п. 1 якого вбачається, що відповідно до рішення Волноваської міської ради від 13.05.2016 № 6/71-1678 власником встановлюється земельний сервітут відносно земельної ділянки площею 1,219 га, кадастровий номер НОМЕР_1, із земель житлової та громадської забудови Волноваської міської ради, яка розташована за адресою: в АДРЕСА_1 в інтересах сервітуарія, згідно з кадастровим планом земельної ділянки із зазначенням меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право земельного сервітуту (додаток до договору, який є невід'ємною частиною цього договору). Площа земельного сервітуту складає 0,0054 га. Вид земельного сервітуту - право на розміщення тимчасової споруди (малих архітектурних форм).
Згідно з п. 2.1 договору земельний сервітут встановлюється на строк дії паспорту прив'язки тимчасової споруди - до 29 грудня 2019 року.
Відповідно до п. 12.2 договору він набирає чинності з моменту підписання його сторонами та державної реєстрації.
Як встановлено господарськими судами, вказаний договір було підписано представниками обох сторін, скріплено відбитком печаток та зареєстровано 13.05.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Предметом спору у справі, що переглядається є три вимоги:
визнання незаконним та скасування рішення Волноваської міської ради № 6/47-1283 від 19.12.2014 "Про надання дозволу на розміщення нового торгового об'єкту на території міста Волноваха";
визнання недійсним договору про встановлення земельного сервітуту від 29.12.2014, укладеного між Волноваською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4;
зобов'язання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку по АДРЕСА_1 біля автовокзалу, площею 54 кв.м. вартістю 27 491,4 грн.
Відмовляючи у задоволенні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Волноваської міської ради № 6/47-1283 від 19.12.2014 суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про відповідність цього рішення вимогам статей 98 Земельного кодексу України, статті 401 Цивільного кодексу України, а також визначеній статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" компетенції міської ради та з дотриманням положень Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 (далі-Порядок).
Сервисы для юристов