ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2016 року Справа № 914/3714/14 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівБакуліної С.В., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуЛьвівської міської радина постанову від 07.12.2015 Львівського апеляційного господарського судуу справі№914/3714/14 господарського суду Львівської областіза позовомСихівської районної адміністрації Львівської міської радидо за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:ФОП ОСОБА_4 Львівської міської ради ОСОБА_5прозобов*язання здійснити демонтаж тимчасової споруди За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - не з'явились
ВСТАНОВИЛА:
Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до господарського суду Львівської області з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Приватного підприємця ОСОБА_4 про зобов'язання останнього демонтувати тимчасову споруду - павільйон, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Рішенням господарського суду Львівської області від 25.12.2014 (суддя Крупник Р.В.) позов задоволено повністю, зобов'язано Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 демонтувати тимчасову споруду - павільйон, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2015 у складі: Данко Л.С., Гриців В.М., Давид Л.Л. відмовлено у задоволенні скарги про скасування ухвали господарського суду Львівської області від 11.12.2014 в частині "Зобов'язати сторони: - провести огляд спірного об'єкта, який розташований по АДРЕСА_1 за результатами якого скласти спільний акт, в якому вказати правовий статус вищевказаного об'єкту, а саме: чи являється об'єкт малою архітектурною формою чи об'єктом нерухомості, загальну площу об'єкта, наявність фундаменту під об'єкт" і в цій частині апеляційне провадження припинено на підставі статті 80 та частини першої і другої статті 106 ГПК України; рішення господарського суду Львівської області від 25.12.2014 скасовано повністю, провадження у справі припинено. Додатковою постановою від 22.05.2015 залучено до участі у справі іншого відповідача: громадянина України, фізичну особу ОСОБА_5.
Постановою колегії суддів Вищого господарського суду України від 16.07.2015 постанову Львівського апеляційного господарського суду скасовано, справу направлено на новий розгляд до Львівського апеляційного господарського суду.
Ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 14.09.2015, зокрема, залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5.
Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 у складі: Зварич О.В., Хабіб М.І., Юрченко Я.О. рішення господарського суду першої інстанції від 25.12.2014 скасовано, провадження у справі припинено на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.
Львівська міська рада у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства. Крім того, докази, на які посилається Львівський апеляційний господарський суд, були долучені відповідачем на стадії апеляційного провадження без належного обгрунтування неможливості їх подання суду першої інстанції.
ФОП ОСОБА_4 у відзиві просить постанову апеляційної інстанції залишити без змін.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.03.2005 між Львівською міською радою та відповідачем укладено Договір оренди землі, відповідно якого орендодавець (Львівська міська рада) надала, а орендар (відповідач) прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування павільйону, строком на 5 років до 10.02.2010р.
21.04.2005 Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради видано відповідачу дозвіл №62 на виконання робіт по влаштуванню будівельного майданчика для встановлення торгового павільйону.
На підставі Акту №57 від 16.06.2005 зведену відповідачем стаціонарну малу архітектурну форму - павільйон за адресою: АДРЕСА_1 прийнято в експлуатацію.
На підставі ухвали Львівської міської ради від 18.12.2008 №2311 "Про затвердження Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста", належна відповідачу мала архітектурна форма (надалі - МАФ) за адресою: АДРЕСА_1 була включена до Перспективної схеми розміщення МАФ Сихівського району з терміном оренди 3 роки.
У зв'язку закінченням строку дії Договору оренди землі, 30.03.2010 між Львівською міською радою та відповідачем було укладено новий Договір оренди землі, на виконання якого Львівською міською радою (орендодавцем) передано, а відповідачем (орендарем) прийнято в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий НОМЕР_1 загальною площею 0,0056 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування малої архітектурної форми. В п. 8 вказаного Договору сторони погодили, що договір укладено на 3 роки до 18.12.2011.
Рішенням господарського суду Львівської області від 03.09.2012 у справі №5015/2471/12 (залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2012) визнано недійсною окрему частину правочину, - запис: "до 18 грудня 2011 року" у п.8 договору оренди землі від 30.03.2010, укладеному між Львівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, зареєстрованому у Львівській міській раді 30.03.2010 за №С-1692.
У вказаному рішенні господарський суд, зокрема, зазначив, що запис: "до 18.12.2011 року" обмежує трирічний строк, встановлений ухвалою Львівської міської ради №2311 від 18.12.2008 (на підставі якої укладався договір) та самим Договором. Відтак, господарський суд прийшов до висновку, що Договір оренди землі укладений до 30.03.2013.
20.03.2014 Львівською міською радою прийнято ухвалу № 3190 "Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові", згідно п. 8 якої попередню ухвалу від 18.12.2008 за № 2311 визнано такою, що втратила чинність.
Відповідно до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Сихівському районі м. Львова (Додатку №2 до ухвали № 3190 "Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові") павільйон відповідача не було включено до нового переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Сихівському районі м. Львова.
У зв'язку з тим, що строк дії договору оренди земельної ділянки, на якій відповідачем було встановлено тимчасову споруду - павільйон, закінчився, 12.08.2014 Сихівською районною адміністрацією видано розпорядження №305, яким відповідача зобов'язано до 12.09.2014 демонтувати тимчасову споруду за адресою: АДРЕСА_1.
22.09.2014 комісією у складі начальника відділу комунального господарства, головного спеціаліста соціального розвитку Сихівської районної адміністрації та інженера КП "Адміністративно-технічне управління" з виходом на місце встановлено, що тимчасова споруда за адресою: АДРЕСА_1 відповідачем не демонтована, про що складено відповідний акт.
Оскільки, тимчасова споруда відповідачем демонтована не була, Сихівська районна адміністрація звернулася до господарського суду з даним позовом.
Рішенням господарського суду першої інстанції позов задоволено з посиланням на ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якої акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Сервисы для юристов