Постанова ВГСУ від 25.02.2015 року у справі №902/1011/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 902/1011/14 Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Корсака В.А.- головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивачаГвалтюк С.К. (голова,протокол №1 від 26.02.2000 р.)відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуВиробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина"на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2014 р.у справі № 902/1011/14 господарського суду Вінницької областіза позовомВиробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина"доГоловного управління Держемагенства України у Вінницькій областіпровизнання договорів оренди поновленими

В С Т А Н О В И В:

Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держемагенства України у Вінницькій області про визнання поновленими договори оренди землі від 28.12.2007 р.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 04.11.2014 р. у даній справі (суддя Кожухар М.С.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2014 р. (колегія суддів: головуючий Огороднік К.М., судді Демидюк О.О., Бригинець Л.М.), в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з вищезазначеними судовими рішеннями Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області від 04.11.2014 р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2014 р., та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неповне та неналежне встановлення судами попередніх інстанцій обставин справи та невідповідність висновків судів цим обставинам, що стало підставою порушення норм матеріального та процесуального права під час прийняття судами оскаржуваних судових актів.

У відзиві на касаційну скаргу Головне управління Держемагенства України у Вінницькій області заперечує проти доводів касаційної скарги Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина", та просить залишити оскаржувані постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2014 р. та рішення господарського суду Вінницької області від 04.11.2014 р. без змін, як такі, що прийняті при належному та повному дослідженні обставин та матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 20.01.2015 р. касаційну скаргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 28.01.2015 р.

Ухвалою Вищого господарського суду від 28.01.2015 р. за клопотанням представника Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" продовжено строк розгляду справи № 902/1011/14 на 15 днів, а розгляд касаційної скарги відкладено на 25.02.2015 р.

25.02.2015 р. до Вищого господарського суду України від Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" надійшли копії листів переписки з Головним управлінням Держемагенства України у Вінницькій області, Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області, копії платіжних доручень про сплату орендної плати за земельні ділянки.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні касаційної інстанції 25.02.2015 р. представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій,

Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області розпорядженням № 72 від 16.02.2007 р. було надано Виробничому сільськогосподарському кооперативу "Родина" в оренду 24,4 га земель, в тому числі 7,8 га сіножатей, 11,5 га пасовищ та 5,1 га земель під господарськими будівлями і дворами із земель запасу, які розташовані на території Семенської сільської ради, терміном на 5 років для сільськогосподарського використання.

28.12.2007 р. між Немирівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Родина" (орендар) укладено договори оренди землі, відповідно до яких орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування вищезазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Семенської сільської ради Немирівського району Вінницької області про, що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 27.03.2008 року № 040887000004 та № 040887000005, який зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК".

Відповідно до пункту 2 договорів в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 5,1 га земель під господарськими будівлями і дворами та 7,8 га сіножатей, 11,5 га пасовищ із земель запасу, які розташовані на території Семенської сільської ради.

Згідно пункту 8 договорів сторони погодили, що договір укладено строком на 5 (п'ять) р., після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що земельні ділянки передано у користування Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" на підставі актів приймання-передачі.

08.01.2013 р. Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" звернувся до Немирівської районної державної адміністрації із заявами про поновлення договорів оренди.

В своєму клопотанні позивач висловив бажання скористатись переважним правом на поновлення договорів оренди на новий строк у зв'язку із закінченням терміну дії договорів 27.03.2013 р.

В свою чергу, Немирівська районна державна адміністрація листами №01-30-101, №01-30-100 від 23.01.2013 р. повідомила, що у зв'язку із змінами у законодавстві України, вона не має повноважень розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення та зазначила, що право розпорядження землями сільськогосподарського призначення переходить до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

У подальшому, 29.01.2013 р. Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" звернувся із клопотаннями до Відділу Держземагентства у Немирівському районі про поновлення договорів оренди земельних ділянок.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач неодноразово звертався до керівників цього Відділу про прискорення питання щодо поновлення договорів оренди.

17.04.2013 р. Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" отримав відповіді, датовані 25.03.2013 р. про відмову в поновленні договорів оренди землі, оскільки позивач пропустив строк, що дає йому право на поновлення договорів оренди землі та висловив пропозицію звертатися з цього питання до Головного Управління Держземагентства у Вінницькій області, вказуючи, що відповідно до п. 4.10 наказу від 10.05.2012 р. № 258 Мінагрополітики та продовольства України "Про затвердження положень про територіальні органи Держземагентства", яким затверджено Положення про Управління (Відділ) Держземагентства у районі, передбачено, що відділ готує в межах своїх повноважень і подає до Головного управління Держземагентства в області пропозиції щодо використання земель тощо, однак цього не було виконано.

Судами встановлено, що 19.04.2013 р. Виробничий сільськогосподарський кооператив "Родина" звернувся із клопотаннями до Головного Управління Держземагентства у Вінницькій області.

На звернення позивача з питаннь поновлення договорів оренди, Головне Управління Держземагентства у Вінницькій області листами №03-55/3001 від 22.05.2013 р. та №03-61/8000 від 23.10.2013 р. роз'яснило, що для прийняття рішення про поновлення договорів оренди землі Виробничому сільськогосподарському кооперативу "Родина" слід додати до проектів додаткових угод витяги з нормативної грошової оцінки земель та витяги з Державного земельного кадастру.

В подальшому, голова правління Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" неодноразово звертався до Головного Управління Держземагентства у Вінницькій області з наміром вирішити порушені питання та надати необхідні документи.

30.01.2014 р. Головне Управління Держземагентства у Вінницькій області у листі № 27-2-0.3-771/2-14 зазначило про відмову у задоволенні заяви Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Родина" про поновлення договорів оренди, у зв'язку з невиконанням вимог викладених у листах Головного управління від 22.05.2013 р. № 03-55/3001 та від 23.10.2013 р. № 03-61/8000.