Постанова ВГСУ від 24.07.2014 року у справі №908/2791/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Справа № 908/2791/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 21.01.2014 рокуу справі№ 908/2791/13господарського судуЗапорізької областіза позовомПрокурора Шевченківського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської радидо Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:не з'явився,- відповідача:Пушанко І.О. дов. № 10-94-10/д від 19.02.2014 року,- прокуратури:Кузнецова Ю.В. посв. № 023135 від 26.11.2013 року.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі за текстом - ПАТ "Укрнафта") про внесення змін до договору оренди землі.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 15.10.2013 року у справі № 908/2791/13 позовні вимоги задоволено: змінено п. 8 договору оренди землі від 15.04.2006 року, укладеного між Запорізькою міською радою та ПАТ "Укрнафта", щодо земельної ділянки площею 0, 2117 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Іванова 103, для розташування автозаправної станції (кадастровий номер 2310100000:07:075:0016), який 31.05.2006 року зареєстровано в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040626100467, виклавши його в наступній редакції: "Пункт 8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 97 807, 94 грн. (дев'яносто сім тисяч вісімсот сім грн. 94 коп.), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ПАТ "Укрнафта" звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 15.10.2013 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора про внесення змін до договору оренди землі відмовити у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.01.2014 року у справі № 908/2791/13 апеляційну скаргу ПАТ "Укрнафта" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 15.10.2013 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, ПАТ "Укрнафта" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 15.10.2013 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.01.2014 року у справі № 908/2791/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 4, 12 Податкового кодексу України, ст. ст. 47, 43, 54, 82, 11128 Господарського процесуального кодексу України .

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 21.07.2014 року № 03-05/1087 для розгляду касаційної скарги у справі № 908/2791/13 у зв'язку з виходом з відпустки суддів Ходаківської І.П. та Фролової Г.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.04.2006 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта", (орендар) був укладений договір оренди землі, за умовами якого, орендодавець, відповідно до рішення двадцять п'ятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 29/78 від 30.11.2005 року, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправної станції, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Іванова, 103.

Положеннями п. п. 2., 3 вказаного вище Договору сторони погодили, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 2117 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля АЗС, навіс, резервуари пального, паливно-роздавальні колонки з пультом управління, замощення, які належать орендарю та які не передаються в оренду.

Згідно п. п. 4, 7 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 788 264 грн. 95 коп., в цінах 2006 року. Договір укладено на десять років.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006 року за № 040626100467.

Відповідно до п. 8 Договору, в редакції додаткової угоди від 13.11.2007 року, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 31 530 грн. 60 коп., що складає 4 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах на 2007р.

Пунктами 9 та 10 Договору, в редакції додаткової угоди від 13.11.2007 року, сторони узгодили, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії. Орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Шевченківського району 33213812700009 в управлінні Держказначейства у Шевченківському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676911, код 13050200.

Положеннями п. 11 Договору погоджено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 18 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, які визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору.

відповідно до п. п. 32, 39 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розглядається у судовому порядку. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Судами досліджено, що згідно акту прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 31.05.2006 року № 040626100467 вказана земельна ділянка (кадастровий № 2310100000:07:075:0016) була передана орендодавцем орендарю.

03.03.2008 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Дніпромісто"; затвердити базову вартість 1 кв. м. землі у розмірі 190, 18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 року; впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 року (п. п. 1, 3, 7 рішення). Рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п. п. 8, 9 рішення).

Рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 року № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 року № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт "6", згідно з яким визначається розмір орендної плати на земельні ділянки, надані для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до відповідача з пропозицією "Про внесення змін до договору оренди землі" від 02.04.2013року шляхом викладення п. 8 договору наступним чином: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 97 807, 94грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року. Як додаток до пропозиції позивачем зазначено розрахунок орендної плати за земельну ділянку, додатковий договір до договору оренди.

Відповідач у листі від 24.04.2013 року адресованому позивачеві просить повідомити, чи зареєстроване право власності Запорізької міської ради на земельну ділянку за адресою вул. Іванова, 103.