ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2015 року Справа № 910/24731/13
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
Овечкіна В.Е. - головуючого, Корнілової Ж.О. - доповідача, Чернова Є.В.,розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіноман" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 27.11.2014у справі№ 910/24731/13 Господарського суду міста Києваза позовомПершого заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Кіноман"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:1.Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторонівідповідача:2.Департамент культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)провиселення,за участю від прокуратури: Кузнецова Ю.В.,та від представників сторін:від позивача:не з'явились,від відповідача: Багрій В.І. (довіреність № 13 від 13.02.2015),від третьої особи 1:не з'явились, від третьої особи 2:не з'явились,
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Подільського району міста Києва у грудні 2013 року звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіноман" про усунення перешкод у користуванні комунальним майном шляхом виселення Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіноман" із займаних приміщень цілісного майнового комплексу кінотеатру "Жовтень", що розташований за адресою: м. Київ, вулиця Костянтинівська, 26, вартістю 25211936,00 грн.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.10.2014 у справі № 910/24731/13 (у складі колегії суддів: Ващенко Т.М. - головуючого, Смирнова Ю.М., Бойко Р.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 у справі № 910/24731/13 (у складі колегії суддів: Андрієнка В.В. - головуючого, Буравльова С.І., Шапрана В.В.) позов повністю задоволено. Виселено Товариство з обмеженою відповідальністю "Кіноман" із займаних приміщень, площею 2787,7 кв.м, цілісного майнового комплексу кінотеатру "Жовтень" за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 26.
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 у справі № 910/24731/13 Господарського суду міста Києва, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кіноман" звернулось до Вищого господарського суду України, з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 у справі № 910/24731/13, і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
У касаційній скарзі заявник посилається на порушення та неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
24.02.2015 до канцелярії Вищого господарського суду України надійшов запит представника ППІ ТОВ "Телерадіокомпанії НБМ" Ю.Беляєвої про надання можливості здійснення аудіо та відео зйомки судового засідання. Колегією суддів Вищого господарського суду України клопотання ППІ ТОВ "Телерадіокомпанії НБМ" відхилено з посиланням на те, що відповідно до Господарського процесуального кодексу, останній не є стороною, третьою особою або особою, яка не брала участі у розгляді справи, але щодо якої суд вирішив питання про її права та обов'язки.
Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши прокурора та представника відповідача, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судами встановлено, що прокуратурою Подільського району м. Києва розглянуто звернення Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо законності використання ТОВ "Кіноман" цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства кінотеатру "Жовтень", що розташований за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 26.
Конституцією України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (частина 1 статті 142). Ця норма також знайшла своє відображення у частині 3 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Частиною 4 статті 13 Конституції України гарантовано усім суб'єктам права власності рівність перед законом.
Статтею 327 Цивільного кодексу України закріплено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (частина 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Таким чином, територіальна громада міста Києва як рівноправний учасник цивільних та господарських правовідносин має законне право на власний розсуд володіти, користуватися та розпоряджатися належним їй Майном.
На думку позивача гарантоване законом право власності територіальної громади міста Києва на цілісний майновий комплекс кінотеатру "Жовтень", площею 2787,7 кв.м, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 26 (надалі - кінотеатр), порушене Товариством з обмеженою відповідальністю "Кіноман", яке безпідставно та незаконно користується ним з метою здійснення підприємницької діяльності.
Судами встановлено: рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992 № 26 "Про формування комунального майна міста та районів" (додаток № 1, таблиця 8) цілісний майновий комплекс кінотеатру "Жовтень", що розташований за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 26, віднесений до комунальної власності територіальної громади міста Києва.
Відповідно до наказу Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - департамент) від 29.05.2013 № 207, відділом обліку та контролю за використанням нежитлового фонду 29.05.2013 проведено перевірку використання нежитлових приміщень, площею 2787,7 кв. м, цілісного майнового комплексу кінотеатру "Жовтень" за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 26.
За результатами перевірки складений акт обстеження нежилих приміщень від 29.05.2013, яким встановлено, що ТОВ "Кіноман" фактично використовує приміщення з метою здійснення професійної діяльності в області кінематографії. Частина приміщень використовується як кафе та кафетерій, з фасадного боку розміщений літній майданчик. Крім цього, на другому та першому поверхах встановлено перегородки і обладнано додатково три відео зали; на другому поверсі обладнано конференц-залу. Також в приміщенні кінотеатру розміщено два платіжних термінали; у стіні будинку кінотеатру з боку вулиці Костянтинівської розміщений банкомат.
Позивач пояснив суду, що всі дії ТОВ "Кіноман" щодо переобладнання та використання приміщень не за призначенням були здійснені без погодження з Департаментом комунальної власності м. Києва.
Підставою користування приміщеннями цілісного майнового комплексу кінотеатру "Жовтень" ТОВ "Кіноман" вважає рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2005 у справі № 44/374, згідно з яким задоволено позовні вимоги про зобов'язання Головного управління комунальної власності Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке перейменовано на Департамент комунальної власності м. Києва) у 10-денний термін з дня набрання рішенням законної сили укласти договір оренди цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства кінотеатру "Жовтень", на умовах поданого ТОВ "Кіноман" проекту договору. Крім цього, похідною від рішення суду підставою користування, на переконання ТОВ "Кіноман", є також договір оренди від 01.04.2005 № б/н, який підписаний орендарем, проте не підписаний орендодавцем.
Вказане судове рішення не може вважатися законною підставою для користування ТОВ "Кіноман" приміщеннями цілісного майнового комплексу кінотеатру "Жовтень", оскільки постановою Вищого господарського суду України від 29.11.2011 рішення Господарського суду міста Києва від 08.02.2005 у справі № 44/374 скасовано, і прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Кіноман" відмовлено.
На даний час будь-яких судових рішень, які б зобов'язували Департамент комунальної власності м. Києва укласти договір оренди з ТОВ "Кіноман", так само як і судових рішень про визнання договору оренди укладеним або визнання права ТОВ "Кіноман" на користування (оренду) спірними приміщеннями, не існує.
Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Згідно з частиною 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування, здавати їх в оренду тощо.
Надання Київською міською радою в оренду (користування, розпорядження, управління тощо) об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва викладається у формі рішення, що приймається на пленарному засіданні відповідної сесії Київради.
Сервисы для юристов