Постанова ВГСУ від 23.10.2014 року у справі №903/1490/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року Справа № 903/1490/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач), Рогач Л.І., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скарги фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в інтересах фізичних осіб-підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2014р.у справігосподарського суду Волинської області за позовомприватної фірми "Скорпіон-сервіс"до за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Луцької міської ради фізичних осіб-підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27провизнання частково недійсним рішення Луцької міської ради за участю представників сторін:

позивача: Походзяєв С.О. (представник за дов. від 03.02.2014р. №19), ОСОБА_29 (представник за дов. від 03.01.2014р. № 2),

відповідача: не з'явився,

третіх осіб: ОСОБА_4, Михайлов К.І. (дов. в матеріалах справи)

ВСТАНОВИВ:

Приватна фірма "Скорпіон-сервіс" звернулась з позовом до Луцької міської ради в якому просить визнати недійсними пункти 1 та 3 рішення Луцької міської ради №46/110 від 30.10.2013р. "Про припинення договорів оренди землі для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони та для обслуговування торгових кіосків" в частині, що стосується припинення договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони в районі Завокзального ринку між вулицями Кравчука та Карпенка-Карого площею 0,1422 га від 22.04.2001р., укладеного між приватною фірмою "Скорпіон-сервіс" та Луцькою міською радою, та необхідності її повернення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що: - будь-які "інші особи - приватні підприємці" не набували права власності на споруди, що розташовані на орендованій ПФ "Скорпіон-сервіс" земельній ділянці, у розумінні положень ст. 120 ЗК України та відсутністю у них правовстановлюючих документів , які б посвідчували перехід права власності до них на об'єкти нерухомого майна від позивача; - в оскаржуваному рішенні Луцької міської ради відсутні посилання на наявність правовстановлюючих документів на споруди, що знаходяться на орендованій позивачем земельній ділянці, з набуттям права власності на які іншими особами-підприємцями міська рада пов'язує припинення права користування позивача цією земельною ділянкою; - тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, що розташовані на орендованій позивачем земельній ділянці, не є об'єктами нерухомості, право власності на які зареєстроване у встановленому законом порядку.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.03.2014р. у справі №903/1490/13 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичних осіб-підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27

Рішенням господарського суду Волинської області від 22.01.2014р. у справі №903/1490/13, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2014р., позов задоволено. Визнано недійсним п.1 рішення Луцької міської ради №46/110 від 30.10.2013 р. щодо припинення на підставі ст.31 Закону України "Про оренду землі" договору оренди земельної ділянки, площею 0,1422 га від 22.04.2002 р. у зв'язку з набуттям права власності на споруди, що розташовані на орендованій земельній ділянці іншими особами-підприємцями. Визнано недійсним п.3 рішення Луцької міської ради № 46/110 від 30.10.2013р. в частині зобов'язання приватної фірми "Скорпіон-сервіс" повернути вказану у п.1 цього рішення земельну ділянку площею 0,1422 га. орендодавцеві - Луцькій міській раді - на підставі вимог ст.34 Закону України "Про оренду землі".

Вказані судові рішення мотивовані відсутністю доказів набуття права власності на споруди, що розташовані на орендованій земельній ділянці іншими особами-підприємцями з посиланням на ст.ст. 13, 31 Закону України "Про оренду землі", ст. 120, 152 ЗК України, ст. 21 ЦК України, ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 4 постанови КМУ №703 від 22.06.2011р. "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням та постановою, ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в інтересах третіх осіб звернулись з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просять скасувати оскаржувані судові акти та застосувати п. 1 і пп 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України, якою врегульовано питання припинення провадження у справі в зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, та за відсутністю предмета спору, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема ч.2 ст. 209, ч.2 ст. 375, ч.2 ст. 376-1, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 397, ч.1 ст. 396, ч.4 ст. 189, ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 192, ч.2 ст. 194, ч.3 ст. 194-1, ст. 197, ст. 198, ч.2 ст. 205, ч.3 ст. 206, ч.3 ст. 212, ч.2 ст. 222, ч.1 ст. 255, ч.2 ст. 256, ч.3 ст. 355, ст. 356, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.2 ст. 367, ч.4 ст. 368, ч.3 ст. 368-2, ч.3 ст. 369-2 Кримінального кодексу України, ст. 39 ГПК України та норм щодо підвідомчості справи господарському суду.

У відзиві ПФ "Скорпіон-сервіс" за підписом представника останнього М.В. Мохнюк, позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення та постанову - без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.03.2002 р. рішенням Луцької міської ради № 20/8 "Про надання земельної ділянки на умовах оренди приватній фірмі "Скорпіон-сервіс" для обслуговування торгово-пішохідної зони на вул. Кравчука" затверджено ПФ "Скорпіон-сервіс" проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони на вул. Кравчука.

Позивачу на умовах оренди на 25 років надано земельну ділянку на вул. Кравчука загальною площею 0,1422 га для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони на вул. Кравчука згідно з додатками.

22.04.2002 р. між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс" було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки.

30.01.2013р. рішенням №46/110 "Про припинення договорів оренди землі для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони та для обслуговування торгових кіосків" Луцька міська рада на підставі ст. 31,34 Закону України "Про оренду землі", ст. 120,141 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування" припинила укладений на підставі рішення Луцької міської ради № 20/8 від 29.03.2002 р. договір оренди земельної ділянки у зв'язку із набуттям права власності на споруди, що розташовані на орендованій земельній ділянці іншими особами-приватними підприємцями та зобов'язала позивача повернути земельну ділянку орендодавцеві.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними пунктів 1 та 3 вказаного вище рішення Луцької міської ради №46/110 від 30.10.2013р. в частині, що стосується припинення договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування торгово-пішохідної зони в районі Завокзального ринку між вулицями Кравчука і Карпенка-Карого площею 0, 1422 га від 22.04.2001р., укладеного між приватною фірмою "Скорпіон-сервіс" та Луцькою міською радою, та необхідності її повернення.

Відповідно до ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.10 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено підстави для припинення договору оренди землі, однією з яких є набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Отже, виходячи із вищенаведених норм права, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу - права власності або права користування.

Відповідно до ст. 2 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", нерухоме майно, це земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення