ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2014 року Справа № 926/695/14
Вищий господарський суд України у складі колегії:
головуючого - судді Малетича М.М.,
суддів: Круглікової К.С.,
Мамонтової О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2014 року у справі № 926/695/14 господарського суду Чернівецької області за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тіара-Сіті", про визнання недійсним конкурсу,
за участю представників:
Позивача: ОСОБА_3, дов. № 815 від 30.05.2014 року,
Відповідача: не з'явився,
Третьої особи: Кобилянський О.Ю., б/н від 20.09.2014 року.
В с т а н о в и в :
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2, Позивач) звернувся до господарського суду Чернівецької області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (далі - КЕВ м.Чернівці, Відповідач), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тіара-Сіті" (далі - ТОВ "Тіара-Сіті", Третя особа), про визнання недійсними результатів конкурсу, оформленого протоколом № 3 від 22.04.2014 року з надання права оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень першого поверху площею 37,9 кв.м. та нежитлових приміщень підвалу площею 611,8 кв.м. у нежитловій будівлі № 4 (літ. А) військового містечка № 101 колишнього 29 гарнізонного будинку офіцерів за адресою: м.Чернівці, пл. Театральна, 6.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 05.06.2014 року позов задоволено, а саме: визнано недійсними результати конкурсу, оформлені протоколом № 3 від 22.04.2014 року засідання конкурсної комісії КЕВ м. Чернівці з надання права оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень першого поверху площею 37,9 кв.м. та нежитлових приміщень підвалу площею 611,8 кв.м. у нежитловій будівлі № 4 (літ.А) військового містечка № 101 колишнього 29 гарнізонного будинку офіцерів за адресою: АДРЕСА_1.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2014 року рішення господарського суду Чернівецької області від 05.06.2014 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у позові ФОП ОСОБА_2, відмовлено.
У поданій касаційній скарзі, Позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права і, зокрема, ст.ст. 251 - 253 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст.43 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як видно з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 02.04.2014 року у газеті "Відомості приватизації" за № 13 (810) було опубліковано оголошення про проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого військового майна (орган управління - Міністерство оборони України, балансоутримувач - КЕВ м.Чернівці), об'єкт оренди - нежитлові приміщення першого поверху площею 37,90 кв.м. та нежитлові приміщення підвалу площею 611,8 кв.м. у нежитловій будівлі № 4 (літ. А) військового містечка № 101 колишнього 20 гарнізонного будинку офіцерів за адресою: АДРЕСА_1. В оголошенні було зазначено, що конкурс відбудеться о 11 год. 00 хв. через 20 календарних днів з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу за адресою: АДРЕСА_2.
В наступному, 16.04.2014 року на підставі звернення КЕВ м. Чернівці було опубліковано оголошення про зміну адреси проведення конкурсу, а саме: м. Львів, вул. Мечнікова, 16, у приміщенні актового залу ЗахТЕР КЕУ.
Водночас, 16.04.2014 року ФОП ОСОБА_2 було подано до КЕВ м.Чернівці пакет документів для участі у конкурсі щодо оренди нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1, на підставі інформації, розміщеної у газеті "Відомості приватизації" за № 13 (810) від 02.04.2014 року.
Проте, у листі за № 687 від 18.04.2014 року Відповідач повідомив Позивача про те, що останній не допускається до участі в конкурсі через невчасне подання пакету документів, оскільки відповідно до інформації, опублікованої в газеті "Відомості приватизації" 02.04.2014 року, останнім днем подачі документів на участь в конкурсі було 15.04.2014 року, тоді як документи ФОП ОСОБА_2 надійшли до КЕВ м. Чернівці тільки 16.04.2014 року.
За результатами проведеного у м. Чернівці конкурсу засідання конкурсної комісії, оформленого протоколом № 3 від 22.04.2014 року, затвердженого начальником КЕВ м. Чернівці 22.04.2014 року, переможцем конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого військового майна було визначено ТОВ "Тіара-Сіті".
Вимогами Позивача у даній справі є визнання недійсними результатів конкурсу, оформленого протоколом № 3 від 22.04.2014 року, з надання права оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень першого поверху площею 37,9 кв.м. та нежитлових приміщень підвалу площею 611,8 кв.м. у нежитловій будівлі № 4 (літ. А) військового містечка № 101 колишнього 29 гарнізонного будинку офіцерів за адресою: м.Чернівці, пл. Театральна, 6, з посиланням, зокрема на порушення ст. 253 ЦК України, пункти 3 - 5, 8, 18 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 906 від 31.08.2011 року (далі - Порядок проведення конкурсу), і те, що проведення конкурсу здійснювалось нелегітимною для цього комісією, із зміною умов проведення конкурсу після опублікування оголошення про конкурс, та невірним визначенням строку подачі документів на конкурс його учасників.
Суд першої інстанції, на підставі представлених доказів по справі, з урахуванням вимог ст. 253 ЦК України, ст. 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 1, 3 - 5, 9, 11, 12, 18 Порядку проведення конкурсу, встановивши при цьому, що документи, передбачені чинним законодавством України для участі у проведенні конкурсу, були подані Позивачем у строк, визначений Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна та опублікованого оголошення про його проведення, тоді як Відповідачем були допущені порушення встановленої законодавством процедури підготовки та проведення такого конкурсу і, зокрема, щодо порядку формування комісії з проведення конкурсу, опублікування оголошення про місце його проведення і доведення такої інформації до учасників конкурсу, формування та затвердження списку останніх, а також обчислення останнього дня прийняття документів від претендентів на участь в конкурсі яке, у свою чергу, призвело до порушення прав і законних інтересів Позивача на участь у конкурсі, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення даного позову.
Разом з тим, суд апеляційної інстанції, на підставі встановлених обставин справи та положень відповідних матеріальних норм, дійшов протилежних висновків - про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним конкурсу.
При цьому, скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову в позові, суд апеляційної інстанції, з посиланням на положення ст.ст. 251, 252 ЦК України та п.п. 3, 9, 11, 12 Положення про порядок проведення конкурсу, вказував на те, що Позивачем було порушено строк на подачу документів для участі в конкурсі, який судом першої інстанції було невірно встановлено, у зв'язку з чим, Відповідач обґрунтовано повернув документи Позивачу, не допустивши його до участі у такому конкурсі.
Крім того, судом апеляційної інстанції не було встановлено і порушень законодавства і під час створення конкурсної комісії та проведення самого конкурсу, а тому, скасувавши рішення суду першої інстанції, прийняв нове рішення - про відмову в позові.
Проте, на думку колегії суддів касаційної інстанції, в порушення приписів ст. 43 ГПК України, висновки суду апеляційної інстанцій, не відповідають в повній мірі обставинам справи та були зроблені з порушенням норм матеріального і процесуального права, з огляду на наступне.
Сервисы для юристов