ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2016 року Справа № 918/1033/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіСибіги О.М.,суддівБожок В.С., Костенко Т.Ф.розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Рівненської області, м. Рівнена постановуРівненського апеляційного господарського суду від 25.01.2016 рокуу справі господарського суду Рівненської областіза позовомЗаступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації, м. Рівнедо1. Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області, смт. Млинів, Рівненська обл.; 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, с. Лище, Волинська обл.провизнання недійсним договору
за участю представників
прокуратури: Клюге Л.М., посвідчення ГПУ від 17.01.2013 року № 014652,
позивача: не з'явився,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) до Млинівської районної державної адміністрації та фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (далі за текстом - ФОП ОСОБА_4.), в якому просив визнати недійсним Договір оренди земель водного фонду від 30.09.2004 року, укладений між Млинівською районною державної адміністрації та ПП ОСОБА_4, зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.03.2005 року № 1, а також повернути ФОП ОСОБА_4 до земель запасу Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області земельну ділянку загальною площею 22, 9244 га, грошова оцінка якої складає 599 977, 40 грн., що розташована на території Острожецької сільської ради Млинівського району за межами населеного пункту у стані, не гіршому у порівнянні з тим, в якому її було одержано в оренду, шляхом підписання акту прийому-передачі.
Рішенням господарського суду Рівненської області від 16.11.2015 року позов задоволено: визнано недійсним Договір оренди земель водного фонду, укладений 30.09.2004 року між Млинівською районною державною адміністрацією Рівненської області та ФОП ОСОБА_4, посвідчений 30.09.2004 року приватним нотаріусом Млинівського районного нотаріального округу Рівненської області Маслюком В.О. та зареєстрований у реєстрі за № 2036, а також зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.03.2005 року № 1; зобов'язано ФОП ОСОБА_4 повернути до земель запасу Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області земельну ділянку загальною площею 22, 9244 га, у тому числі: ділянка № 1 - загальна площа 13, 7601 га, у тому числі: забудовані землі - 0, 7209 га, під гідротехнічними спорудами - 0, 7209 га, відкриті заболочені землі - 5, 5012 га, внутрішні води - 7, 5380 га, з них під ставками - 7, 5280 га; ділянка № 2, загальна площа 9, 1643 га, з них: внутрішні води - 9, 1643 га, у тому числі: під ставками - 9, 1643 га, передану за вищезазначеним Договором, розташовану на території Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області за межами населеного пункту у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому її було одержано в оренду, шляхом підписання акту прийому-передачі.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що у спірному Договорі орендну плату було визначено без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передавалася в оренду, що в свою чергу суперечить вимогам ст. ст. 15, 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", а тому з огляду на положення ч. 1 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України наявні правові підстави для визнання його недійсним та повернення земельної ділянки до земель запасу Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.01.2016 року рішення господарського суду Рівненської області від 16.11.2015 року було скасовано та прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що законодавчими приписами не передбачено права орендаря самостійно визначати нормативну грошову оцінку землі, а підставою для її проведення законодавець визначив саме рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, яке відповідними органами не приймалось; відтак, враховуючи, що порушення вимог закону відбулося не з вини орендаря і останнім вживаються дії щодо внесення змін в спірний Договір оренди щодо розміру орендної плати та те, що договір оренди водного об'єкту від 05.10.2005 року чинний і до нього внесені відповідні зміни додатковою угодою від 27.11.2015 року, правові підстави для визнання недійсним Договору оренди земель водного фонду від 30.09.2004 року та повернення земельної ділянки до земель запасу відсутні.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, заступник прокурора Рівненської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.01.2016 року і залишити в силі рішення господарського суду Рівненської області від 16.11.2015 року.
ФОП ОСОБА_4 до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач-2 проти доводів касаційної скарги заперечує та просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
В судовому засіданні прокурор просив касаційну скаргу задовольнити, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.01.2016 року - скасувати і залишити в силі рішення господарського суду Рівненської області від 16.11.2015 року.
Сторін згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням Млинівської районної державної адміністрації від 22.09.2004 року № 286 гр. ОСОБА_4 було надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку під влаштування ставка для риборозведення із земель запасу Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області загальною площею 22, 92 га.
На підставі вищевказаного розпорядження 30.09.2004 року Млинівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) укладено Договір оренди земель водного фонду, згідно п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння та користування) земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 22, 9244 га, розташовану за межами населених пунктів на території Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області для рибогосподарських потреб (далі за текстом - Договір).
Відповідно до п. 1.2 Договору земельна ділянка, що передається в оренду, перебуває у розпорядженні Млинівської районної державної адміністрації, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку та знаходиться у такому якісному стані: загальна площа земельної ділянки, що передається в оренду, становить 22, 9244 га, у тому числі: ділянка № 1 - загальна площа 13, 7601 га, у тому числі: забудовані землі - 0, 7209 га, під гідротехнічними спорудами - 0, 7209 га, відкриті заболочені землі - 5, 5012 га, внутрішні води - 7, 5380 га, з них під ставками - 7, 5280 га; ділянка № 2, загальна площа 9, 1643 га, з них: внутрішні води - 9, 1643 га, у тому числі: під ставками - 9, 1643 га згідно з проектом відведення земельної ділянки для передачі в оренду приватному підприємцю із земель водного фонду на території Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області 2004 року, затвердженого Млинівською райдержадміністрацією та погодженого з Млинівським районним відділом земельних ресурсів в Рівненській області.
Договір укладено строком на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації (п. 2.2.1 Договору).
Згідно з п. 3.1 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі: за землі водного фонду - 30 гривень за 1 гектар до моменту проведення нормативно-грошової оцінки землі. Сума орендної плати за один календарний рік складає 688 грн. Платежі вносяться на рахунок Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області, на території якої знаходиться земельна ділянка, що передається в оренду.
Обчислення розміру орендної плати за землю водного фонду здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 3.1.2 Договору).
Договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації за місцем знаходження земельної ділянки (п. 8.1 Договору).
Сервисы для юристов