Постанова ВГСУ від 23.03.2016 року у справі №915/1429/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 року Справа № 915/1429/15 Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - Ярошенко І.Г.; відповідача - не з'явився; третьої особи - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від22.12.2015та на рішенняГосподарського суду Миколаївської областівід27.10.2015у справі№ 915/1429/15за позовомПублічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"доМиколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5провизнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.06.2015 № 19-ріш по справі № 1-26.213/08-2015

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" (далі - ПАТ "Миколаївобленерго") звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.06.2015 № 19-ріш по справі № 1-26.213/08-2015.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 13.08.2015 порушено провадження у справі № 915/1429/15 за позовом ПАТ "Миколаївобленерго" до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.06.2015 № 19-ріш по справі № 1-26.213/08-2015.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області (суддя Бездоля Ю.С.) від 27.10.2015 у задоволенні позову ПАТ "Миколаївобленерго" відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Філінюк І.Г., судді Лавриненко Л.В., Жеков В.І.) від 22.12.2015 рішення Господарського суду Миколаївської області від 27.10.2015 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.12.2015 та рішенням Господарського суду Миколаївської області від 27.10.2015, ПАТ "Миколаївобленерго" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, та прийняти нове, яким позов ПАТ "Миколаївобленерго" задовольнити в повному обсязі.

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій є незаконними, необґрунтованими, винесеними з порушенням норм матеріального та процесуального права, при цьому, судами неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

При цьому, скаржник вказує на те, що прийняте відповідачем рішення не має жодного відношення до захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, рішення відповідача не підтверджене жодними доказами неможливості вчинення дій, визнаних порушенням за умов значної конкуренції на ринку.

Окрім того, ПАТ "Миколаївобленерго" вважає помилковим посилання судів на постанову Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 № 1136 "Про врегулювання відносин на оптовому ринку електричної енергії України". Також суди не звернули увагу на те, що між гр. ОСОБА_5 та ПАТ "Миколаївобленерго" не оформлені договірні відносини, а отже суди безпідставно вважали, що товариством порушено п. 36 Правил користування електричною енергією для населення.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.02.2016 касаційну скаргу ПАТ "Миколаївобленерго" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 23.03.2016.

На адресу суду 21.03.2016 від Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшов відзив на касаційну скаргу ПАТ "Миколаївобленерго", в якому територіальне відділення просило відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами 02.06.2015 адміністративною колегією Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №19-ріш у справі №1-26.213/08-2015 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу". Даним рішенням:

- визнано, що ПАТ "Миколаївобленерго" у 2014 році та січні-квітні 2015 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом населенню в межах території Миколаївської області, на якій розташовані власні електричні мережі ПАТ "Миколаївобленерго", як таке, що на цьому ринку не мало жодного конкурента;

- визнано дії ПАТ "Миколаївобленерго", які полягають у припиненні 19.01.2015 надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом населенню споживачу ОСОБА_5 (адреса проживання: АДРЕСА_1) за відсутності на те належних правових підстав, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання;

- за вчинення порушення, визначене у пункті 2 рішення, накладено на ПАТ "Миколаївобленерго" штраф відповідно до абзацу другого частини першої, абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень;

- зобов'язано ПАТ "Миколаївобленерго" усунути причини виникнення порушення, наведеного у пункті 2 цього рішення, не допускати у взаємовідносинах зі споживачами припинення надання послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом населенню без належних на те правових підстав, визначених Правилами користування електричною енергією для населення, про що проінформувати територіальне відділення у двомісячний строк з дня отримання цього рішення з наданням підтверджуючих документів;

- зобов'язано ПАТ "Миколаївобленерго" протягом двох місяців з дня отримання цього рішення проінформувати відповідних керівників та персонал ПАТ "Миколаївобленерго" і всіх його філій про прийняття цього рішення шляхом ознайомлення їх із текстом рішення, про що повідомити територіальне відділення з наданням всіх підтверджуючих документів в п'ятиденний строк з дня виконання цього пункту рішення;

- зобов'язано ПАТ "Миколаївобленерго" оприлюднити за власні кошти пункти 1-5 резолютивної частини цього рішення в офіційному друкованому виданні Миколаївської обласної ради, а саме газеті "Рідне Прибужжя", протягом двох місяців з дня його отримання з наданням до територіального відділення у п'ятиденний термін підтверджуючих документів про оприлюднення.

Вказане рішення ПАТ "Миколаївобленерго" отримало 15.06.2015, що підтверджується листом відповідача від 09.06.2015 №1-292/80-893.

При прийнятті даного рішення Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України керувалося такими обставинами та висновками:

- товаром є постачання електричної енергії за регульованим тарифом, споживачі - населення Миколаївської області, товарними межами ринку є постачання електричної енергії за регульованим тарифом населенню, територіальні межі ринку - межі території Миколаївської області, на якій розташовані власні електричні мережі позивача;

- ПАТ "Миколаївобленерго" є єдиним суб'єктом господарювання, який постачає електричну енергію за регульованим тарифом населенню в межах території Миколаївської області, на якій розташовані власні місцеві (локальні) електричні мережі позивача відповідно до отриманих ліцензій НКРЕ;

- часовими межами ринку визначено 2014 - січень-квітень 2015 року - проміжок часу, протягом якого залишались незмінні структура ринку, співвідношення попиту та пропозиції на ньому;