Постанова ВГСУ від 22.07.2015 року у справі №907/1080/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Справа № 907/1080/14

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Харченка В.М.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - не з'явився; прокурор - Збарих С.М.;розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської областіна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від29.04.2015та на рішенняГосподарського суду Закарпатської областівід29.12.2014у справі № 907/1080/14за позовомГромадської організації "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгород"доВиконавчого комітету Ужгородської міської радипростягнення 92 077, 00 євро (1 766 957, 60 грн)та за зустрічним позовомВиконавчого комітету Ужгородської міської радидоГромадської організації "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгород"провизнання недійсним Генерального договору б/н від 14.05.2013 за участю Прокуратури Львівської області

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" (далі - ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода") звернулась до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про зобов'язання виконати умови Генерального договору б/н про розподіл прав та обов'язків при реалізації грантового проекту "Ярослав-Ужгород: спільна ініціатива для покращення туристичної привабливості історичних міст-побратимів" в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 роки від 14.05.2013, шляхом перерахування грошових коштів на загальну суму 92 077 Євро, що відповідно до курсу НБУ на момент звернення до суду складає 1 536 589, 00 грн.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 06.11.2014 порушено провадження справі № 907/1080/14 за позовом ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" до Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про зобов'язання виконати умови договору шляхом перерахування грошових коштів на загальну суму 92 077, 00 Євро.

До прийняття рішення по суті спору ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" подала заяву про зміну позовних вимог, в якій просила стягнути з Виконавчого комітету Ужгородської міської ради грошові кошти відповідно до умов Генерального договору б/н про розподіл прав та обов'язків при реалізації грантового проекту "Ярослав-Ужгород: спільна ініціатива для покращення туристичної привабливості історичних міст-побратимів" в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 роки від 14.05.2013, шляхом перерахування грошових коштів на загальну суму 92 077 Євро, що відповідно до курсу НБУ на день звернення до суду складає 1 766 957, 00 грн.

Виконавчий комітет Ужгородської міської ради до прийняття рішення по суті спору подав зустрічну позовну заяву до ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" про визнання недійсним Генерального договору б/н від 14.05.2013 та додатку до нього № 1 від 20.05.2014 б/н повністю.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 01.12.2014 прийнято зустрічний позов для спільного розгляду з первісним.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області (колегія суддів у складі: головуючий суддя Васьковський О.В., судді Івашкович І.В., Якимчук Л.М.) від 29.12.2014 первісний позов задоволено частково, стягнуто з Виконавчого комітету Ужгородської міської ради на користь ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" 1 755 908, 39 грн, що за офіційним курсом НБУ становить 92 077, 00 Євро за рахунок коштів, що розміщені на валютному рахунку, відкритому Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради у Приватному акціонерному товаристві Комерційному банку "Хрещатик", код валюти - 978, найменування валюти - євро. В іншій частині первісного позову відмовлено. У зустрічному позові відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Мельник Г.І., судді Михалюк О.В., Плотніцький Б.Д.) від 29.04.2015 рішення Господарського суду Закарпатської області від 29.12.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2015 та рішенням Господарського суду Закарпатської області від 29.12.2014, Заступник прокурора Львівської області подав касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову судів попередніх інстанцій скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права. При цьому, скаржник посилався на те, що бюджетом проекту не передбачено будь-яких витрат ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" в рамках програми. Окрім того, суди попередніх інстанцій не досліджували якими правами володів та які обов'язки взяв на себе позивач, як учасник відповідного проекту.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 26.06.2015 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 08.07.2015.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.07.2015 розгляд справи відкладено на 22.07.2015.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 21.07.2015 № 05-05/1174 для розгляду касаційної скарги Заступника прокурора Львівської області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2015 зі справи № 907/1080/14, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Студенець В.І. - головуючий, судді Васищак І.М., Харченко В.М.

На адресу суду від Виконавчого комітету Ужгородської міської ради 22.07.2015 надійшов відзив на касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області, в якому відповідач просив рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічний позов - задовольнити.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення прокурора, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами між ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" та Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради 14.05.2013 укладено Генеральний договір б/н про розподіл прав та обов'язків при реалізації грантового проекту "Ярослав-Ужгород: спільна ініціатива для покращення туристичної привабливості історичних міст-побратимів" в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 (далі - Генеральний договір), за умовами якого, сторони даного договору - Виконавчий комітет Ужгородської міської ради (партнер 1 Грантового проекту) та ГО "Агенція "Центр розвитку інновацій, інвестицій та туризму міста Ужгорода" (партнер 2 Грантового проекту) спільно діють в інтересах один одного та виключно з метою належної реалізації міжнародного договору по впровадженню Грантового проекту "Ярослав-Ужгород: спільна ініціатива для покращення туристичної привабливості історичних міст-побратимів" в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 (далі - Грантовий проект), в якому сторони виступають рівними партнерами зі сторони України.

Відповідно до п.1. Генерального договору, партнер 1 виступає у власних інтересах та в інтересах партнера 2 при укладенні грантової угоди, відтак здійснює отримання та розподіл отриманого грантового фінансування між партнером 1 та партнером 2 відповідно до нижченаведених розподілів коштів.

Партнер 2 уповноважує партнера 1 отримати на власний валютний рахунок від інших партнерів грантового проекту фінансування для реалізації партером 2 взятих на себе зобов'язань та виконання партнерської угоди. Сторони даного договору здійснюють розподіл прав та обов'язків при реалізації грантового проекту "Ярослав-Ужгород: спільна ініціатива для покращення туристичної привабливості історичних міст-побратимів" в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 та визначають обсяг спільних зобов'язань за грантовою угодою, а також здійснюють розмежування обов'язків та чіткий перелік заходів, які партнер 1 та партнер 2 повинні здійснювати самостійно за рахунок фінансів по вищезгаданому грантовому проекту.

Відповідно до п.2.6. Генерального договору партнер 1 зобов'язується здійснювати перерахування партнеру 2 коштів в національній валюті України, які отримані партнером 1 в іноземній валюті в рамках проекту у відповідності до гармонограми (плану-графіку) фінансування витрат партнера 2, відповідно до вказаних у даному договорі статей витрат.

Відповідно до п. 3.1 Генерального договору валютою договору є гривня, п.п.3.2.- 3.4. зазначені обсяги фінансових асигнувань з боку іноземних партнерів в адресу партнера 1 та партнера 2 та становить 860514 євро; в адресу партнера 1 на користь партнера 1 - 676360 Євро, в адресу партнера 1 на користь партнера 2 - 184154 євро (згідно змін, внесених до Генерального договору - додаток №1 від 20.05.14).

Згідно з п. 4.1 Генерального договору фінансування на реалізацію грантового проекту перераховується грантовим партнером на рахунки партнера 1, частина коштів, визначена в п.3.4. даного договору перераховується партнером 1 шляхом банківського переказу на рахунок партнера 2 у вигляді восьми траншів щоквартально на протязі 24 місяців реалізації проекту, у відповідності до гармонограми (плану-графіку) фінансування витрат партнера 2 та отриманого фінансування.

Кожний транш коштів проводиться на протязі першого місяця кварталу, починаючи з дати реалізації проекту (п. 4.2. Генерального договору).

Пунктом 4.6. Генерального договору визначено статті та об'єм асигнувань, передбачені для виконання 2 цілей проекту у відповідності до поданої заявки на отримання гранту та реалізації грантового проекту на загальну суму 184154 євро (згідно змін, внесених до Генерального договору - додаток №1 від 20.05.14).

Відповідно до п. 4.8 Генерального договору партнери 1 та 2 укладають угоду по грантовому проекту та відповідно до статей витрат, вказаних у п.4.6. даного договору визначають об'єм виконуваних кожним з партерів робіт та здійснення заходів.