ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2015 року Справа № 904/1942/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Корсак В.А.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скаргитовариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРА Д" на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.02.2015р. у справі господарського суду№904/1942/14 Дніпропетровської області за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області доТОВ "ТЕРРА Д" про за участю представників сторін: позивача - відповідача - стягнення 282 101,32грн. не з'явився Старовицька О.П. дов. № 3-юр від 19.01.2015 В С Т А Н О В И В :
У березні 2014 року Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ "ТЕРРА Д" про стягнення коштів 282101,32 грн. за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 18.12.2012 по 01.10.2013.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2014 (суддя Ліпинський О.В.) у задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивоване відсутністю усіх складових цивільного правопорушення для стягнення збитків з відповідача.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.02.2015 ( судді Широбокова Л.П., Пруднікова В.В., Орешкіної Е.В.) Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2014 скасоване та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволені частково: стягнуто з ТОВ "Терра Д" на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області збитки, завдані використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в сумі 150631,52 грн. та судові витрати. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду, ТОВ "Терра Д" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, просить Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.02.2015 скасувати, а Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2014 залишити в силі.
У відзиві на касаційну скаргу Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі законною та обґрунтованою, просить касаційну скаргу ТОВ "Терра Д" залишити без задоволення.
ТОВ "Терра Д" подав до Вищого господарського суду України клопотання про залучення до справи додаткових документів, а саме незавірену копію постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська по адміністративній справі №201/377/15-а, яка не набрала чинності.
Заслухавши пояснення присутнього представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 02.04.2007р. між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ "Каскад-сервіс" на підставі рішення міської ради від 15.03.2007р. № 150-08/V був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого останньому була надана у строкове, платне користування земельна ділянка несільськогосподарського призначення для будівництва багатофункціонального центру, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Будівельників, 27А, загальною площею 2,2631 га. Договір оренди земельної ділянки пройшов державну реєстрацію 10.04.2007 за №05082. Факт передачі ТОВ "Каскад-Сервіс" зазначеної земельної ділянки площею 2,2631 га в оренду до 15.03.2010р. підтверджується актом приймання передачі від 10.04.2007р.
Актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту від 23.04.2008, яке затверджено рішенням виконкому від 23.04.2008р. №344, прийнято в експлуатацію багатофункціональний центр по бульвару Будівельників, 27А (надалі - Об'єкт), на який 11.06.2009р. на підставі рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 10.06.2009р. №285 ТОВ "Каскад-Сервіс" було видано свідоцтво про право власності.
На підставі наданої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, рішенням міської ради від 27.05.2011 №110-08/VI ТОВ "Каскад Сервіс" надано земельну ділянку під розміщення Об'єкту загальною площею 2,2899 га. Зміни в договір оренди земельної ділянки не внесені.
Листом від 25.06.2012 №26/06-2 ТОВ "Терра Д" звернулось до Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська про видачу свідоцтва про право власності на Об'єкт загальною площею 10725,0 кв. м. на підставі виділу відповідача з ТОВ "Каскад- Сервіс" та передачі у зв'язку з цим частини майна ТОВ "Терра Д".
11.07.2012р. Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №268 "Про оформлення права власності на багатофункціональний центр за адресою: бульвар Будівельників, 27А, м. Дніпродзержинськ", на підставі якого 13.07.2012 Товариству з обмеженою відповідальністю "Терра Д" було видано свідоцтво САЕ №397003 про право власності на Об'єкт площею 10725,0 кв.м. Відповідно до довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 14.02.2013р., державна реєстрація права власності ТОВ "Терра Д" на багатофункціональний центр відбулася 25.07.2012.
30.11.2012 Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №596-29/VI "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації", яким ТОВ "Терра Д" надано дозволи на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, та визначення кадастрового номера; а також вирішено розірвати договір оренди земельної ділянки з ТОВ "Каскад-Сервіс".
17.12.2012 між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ "Каскад-Сервіс" укладена угода №4433 про розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.04.2007р. №05082 з метою передачі земельної ділянки власнику нерухомого майна ТОВ "Терра Д". Угода набрала чинності з дня її підписання сторонами.
З метою виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.11.2012 ТОВ "Терра Д" в період з 13.02.2013 по 05.03.2014 здійснював процедуру щодо оформлення технічної документації, як-то: звертався до відділу Держземагентства у м. Дніпродзержинську з клопотанням про надання довідки про грошову оцінку земельної ділянки; до ТОВ"Землеустрій" з клопотанням про виконання геодезичних робіт та розробку технічної документації із землеустрою; погоджував охоронні зони з "Дніпродзержинськтепломережами", "Укртелекомом", "Дніпропетровськгазом", укладав договір з КП "Дніпроміськпроект", тощо.
Листами Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради від 27.02.2013 №01-09вих/4/34, від 06.03.2013 №01-09вих/2/39 ТОВ "Терра Д" неодноразово повідомлявся про необхідність оформлення документів на земельну ділянку.
Листом від 11.02.2013 №01-09вих/4/22 відповідача ТОВ "Терра Д" було повідомлено про проведення обстеження дотримання умов використання земельної ділянки, що відбудеться 26.02.2013р.
26.02.2013р. працівниками відділу самоврядного контролю управління земельних відносин міської ради здійснено обстеження земельної ділянки по бульвару Будівельників, 27А та складено акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки, яким встановлено, що фактично на момент обстеження за зазначеною адресою знаходиться багатофункціональний центр, проходи, проїзди, площадки, зелені насадження. Частина земельної ділянки загороджена парканом. Відповідно до кадастрового плану, підготовленого ТОВ "Землеустрій" в 2012 році, фактична площа земельної ділянки за зазначеною адресою складає 1,6455 га. Документи на право користування земельною ділянкою не оформлені, що не відповідає вимогам ст.ст.125, 126 ЗК України.
За результатами виявленого порушення на підставі "Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, відповідною комісією складено акт (протокол) визначення розміру збитків від 05.02.2014, який затверджено рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №31 від 12.02.2014.
Згідно зазначеного акта та доданого до нього розрахунку, комісія дійшла висновку, що територіальній громаді міста, внаслідок зайняттям відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів завдано збитків у вигляді неодержаної орендної плати за землю за період з 18.12.2012 по 01.10.2013 в розмірі 282101,32грн, яку відповідач добровільно не сплатив, що і стало підставою позову.
Рішенням суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі з огляду на недоведеність складу цивільного правопорушення, необхідного для застосування такої відповідальності як стягнення збитків, зокрема, вини відповідача, та невідповідність розміру площі земельної ділянки, яка зазначена у розрахунку збитків (2,2899 га), фактичній площі, що використовується відповідачем (1,6455 га).
Сервисы для юристов