Постанова ВГСУ від 22.03.2017 року у справі №910/9029/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року Справа № 910/9029/16 Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Бондар С.В., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - Назаров Р.Ю., Геля І.А.; відповідача - Охріменко О.О.; третьої особи 1 - Загородній М.Ф.; третьої особи 2 - не з'явився; третьої особи 3 - не з'явився; третьої особи 4 - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від01.12.2016та на рішенняГосподарського суду міста Києвавід18.07.2016у справі№ 910/9029/16за позовомПриватного акціонерного товариства "Євро-азіатська страхова компанія "Фініст"доПублічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України Приватне акціонерне товариство "Акціонерна страхова компанія "ІНГО Україна" Акціонерне товариство "Страхова компанія "Універсальна" Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна"провизнання протиправними дій та скасування результатів конкурсу

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Євро-азіатська страхова компанія "Фініст" (далі - ПАТ ЄАСК "Фініст") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України") про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.05.2016 порушено провадження у справі № 910/9029/16 за позовом ПАТ "ЄАСК "Фініст" до ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про зобов'язання вчинити дії.

Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України, Приватне акціонерне товариство "Акціонерна страхова компанія "ІНГО Україна" (далі - ПАТ "АСК "ІНГО Україна"), Акціонерне товариство "Страхова компанія "Універсальна" (далі - АТ "СК "Універсальна"), Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна" (далі - ПАТ "СК "ПЗУ Україна").

До прийняття рішення по суті спору ПАТ ЄАСК "Фініст" звернулось до Господарського суду міста Києва із заявою про зміну предмета позову, в якій просило:

- визнати протиправними дії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" щодо оголошення та проведення конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками ;

- визнати протиправними результати конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками;

- скасувати результати конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками.

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Спичак О.М.) від 18.07.2016 задоволено позовні вимоги. Суд визнав дії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" щодо оголошення та проведення конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками - протиправними; визнав результати конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками - протиправними; визнав недійсними результати конкурсу з відбору страховиків для здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, яка буде предметом поставки за договорами поставки зерна майбутнього врожаю, що будуть укладені між ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та сільськогосподарськими товаровиробниками.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Зубець Л.П., судді Зеленін В.О., Алданова С.О.) від 01.12.2016 рішення Господарського суду міста Києва від 18.07.2016 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.12.2016 та рішенням Господарського суду міста Києва від 18.07.2016, ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, а справу передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення ухвалені без повного з'ясування обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник посилається зокрема на те, що в силу ст. 627 ЦК України у ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" є право вільного вибору контрагентів, а одним із способів реалізації даного права є проведення конкурсу.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 27.02.2017 касаційну скаргу ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.03.2017.

На адресу суду 21.03.2017 від ПАТ "ЄАСК "Фініст" надійшов відзив на касаційну скаргу ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", в якому товариство просило відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи 1, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами наказом №67-1 від 05.04.2016 ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" "Про деякі питання оцінки відповідності страхових компаній критеріям, необхідним для здійснення страхування майбутнього врожаю сільськогосподарських культур" з метою врегулювання питання проведення оцінки відповідності страхових компаній, які мають намір співпрацювати з ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" по програмі закупівлі зерна майбутнього врожаю у 2016 році, критеріям, необхідним для здійснення відповідного страхування, встановлено, що оцінка відповідності страхових компаній критеріям, необхідним для здійснення страхування майбутнього врожаю сільськогосподарських культур, здійснюється на конкурсній основі.

На підставі згаданого наказу 06.04.2016 на офіційній сторінці ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в мережі Інтернет було розміщено оголошення про початок конкурсу страхових компаній.

Критерії оцінки страхових компаній було визначено у додатку №2 до наказу №67-1 від 05.04.2016 ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України". Даним додатком передбачено, що оцінка відповідності страхових компаній критеріям здійснюється на конкурсній основі і виключно конкурсною комісією з оцінки відповідності страхових компаній критеріям, необхідним для здійснення страхування майбутнього врожаю сільськогосподарських культур.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що 08.04.2016 ПАТ "ЄАСК "Фініст" було подано ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" заяву №158 на акредитацію, відповідно до змісту якої позивач просив відповідача розглянути заяву та додані до неї документи з метою співпраці з ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" за програмою закупівель зерна майбутнього врожаю 2016 року.

Відповідно до змісту рішення від 11.04.2016 комісії з оцінки відповідності страхових компаній критеріям, необхідним для здійснення страхування майбутнього врожаю сільськогосподарських культур, яке оформлене протоколом №1 від 11.04.2016, станом на 08.04.2016 на оголошений конкурс подали заяви такі страхові компанії: Приватне акціонерне товариство "УАСК АСКА", Приватне акціонерне товариство "Страхова група "ТАС", Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Країна", Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Ю.БІ.АЙ", Приватне акціонерне товариство "АСК "ІНГО Україна", Приватне акціонерне товариство "ЄАСК "Фініст", Товариство з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Укрфінполіс", Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Здорово", Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Універсальна", Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна".

Після розгляду та оцінки відповідності наданих страховими компаніями документів вимогам, зазначеним в критеріях оцінки, які затверджені наказом 67-1 від 05.04.2016 ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", визначено, що ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" готове співпрацювати за програмою закупівель зерна майбутнього врожаю 2016 з ПАТ "АСК "ІНГО Україна", ПАТ "СК "Універсальна" та ПАТ "СК "ПЗУ Україна".

На офіційній сторінці ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" в мережі Інтернет 15.04.2016 було розміщено інформацію щодо переможців конкурсу.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога ПАТ "ЄАСК "Фініст" до ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про