ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2016 року Справа № 904/550/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Данилової М.В.,суддівСибіги О.М., Швеця В.О. за участю представників: позивача не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином відповідачів 1. Роздольська Т.П. дов. від 03.11.2016 2. Давидов Д.О. дов .від 30.11.2016 3. Кудрін Д.А. дов. від 17.02.2016розглянувши матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.10.2016у справі№904/550/16 господарського суду Дніпропетровської області за позовомПублічного акціонерного товариства "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство"до1.Павлоградської районної державної адміністрації; 2.Селянського (фермерського) господарства "Ставки" 3. Приватного підприємства "Фірма "Комус"провизнання недійсним розпоряджень Павлоградської районної державної адміністрації №128р-03 від 12.03.2003, №275р-03 від 15.05.2003, №198-р-04 від 07.04.2004, №296-р-04 від 21.05.2004 та договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004
ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із позовом про скасування розпоряджень голови Павлоградської райдержадміністрації № 128р-03 від 12.03.2003 року "Про переоформлення права постійного користування землею", № 275р-03 від 15.05.2003 року "Про надання дозволу на відведення земель водного фонду в оренду для рибогосподарських потреб", № 198-р-04 від 07.04.2004 року про надання в оренду земель водного фонду селянському фермерському господарству "Ставки", № 296-р-04 від 21.05.2004 року про надання в оренду земельної ділянки Приватному підприємству "Фірма "Комус"; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004, укладеного між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Селянським фермерським господарством "Ставки".
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2016 (суддя Мельниченко І.Ф.) скасовано розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації №128р-03 від 12.03.2003 "Про переоформлення права постійного користування землею".
Скасовано розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 275р-03 від 15.05.2003 "Про надання дозволу на відведення земель водного фонду в оренду для рибгосподарських потреб".
Скасовано Розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 198р-04 "Про надання в оренду земель водного фонду селянсько-фермерському господарству "Ставки".
Скасовано Розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 296р-04 "Про надання в оренду земельної ділянки Приватному підприємству "Фірма "Комус".
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 15.04.2004, укладений між Павлоградською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Селянським фермерським господарством "Ставки", посвідчений приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу Гуцалюк А.В. зареєстровано в реєстрі за № 275 та зареєстровано у ПРВ ДРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 16.04.2004 р. за № 040402200241.
Судове рішення мотивовано тим що розпорядження Павлоградської районної державної адміністрації, на підставі яких укладено спірний договір, є такими, що не відповідають вимогам закону, зважаючи на те, що вони прийняті районною державною адміністрацією з перевищенням меж власних повноважень, а відтак вимоги позивача щодо визнання договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004 недійсним, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
За апеляційною скаргою Павлоградської районної державної адміністрації судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.10.2016 (головуючий суддя Науменко І.М., судді Вечірко І.О., Кузнецов В.О.) скасоване. У позові відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятою постановою, Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.10.2016, а рішення господарського суду господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2016 залишити в силі.
Скаржник посилається на порушення апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до невідповідності висновків суду обставинам справи.
На думку заявника, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність клопотання позивача щодо відновлення строку на оскарження договору оренди суперечить матеріалам справи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.11.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Швець В.О.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 22.11.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
У відзиві на касаційну скаргу Селянське (фермерське) господарство "Ставки" просить залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а касаційну скаргу без задоволення з підстав, викладених у постанові.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та присутніх у судовому засіданні 21.12.2016 представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 22.03.1999 Кочережківською сільською радою народних депутатів Павлоградського району був виданий Новомосковському рибгоспу Державний акт на право постійного користування землею 115,901 га в межах згідно плану землекористування, для розміщення ставків, вказаний сільською радою в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 158.
Згідно плану приватизації, затвердженої наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 11.08.1999 за №12/338-АО "Про створення відкритого акціонерного товариства "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" Новомосковське державне виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" (позивач), засновником якого виступає Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області.
До статутного фонду позивача не увійшли деякі об'єкти державної власності, зокрема, й землі водного фонду, які згідно земельного законодавства не підлягають приватизації, наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 26.04.2001 №12/496-АД правлінню товариства доручено підготувати документи для укладення договору оренди майна строком на 1 рік. Такий договір оренди землі було укладено починаючи з 01.04.2001.
Судами встановлено, що 06.02.2003 голова правління підприємства позивача звернувся до Павлоградської РДА (перший відповідач) із заявою про вилучення земельної ділянки площею 115.901 га та скасування Державного акта на право постійного користування землею із її подальшою передачею в оренду заявнику, у зв'язку з реформування Земельного законодавства.
Павлоградською РДА розпорядженням "Про переоформлення права постійного користування землею" від 12.03.2003 №128р-03 відмінено акт на право користування землею площею 115.901 га, виданий Новомосковському рибгоспу 22.03.1999 та пункт 3 цього ж розпорядження передбачено розглянути на черговому засіданні комісії з надання водних об'єктів в оренду питання про надання вищезазначених земель в оренду на загальних засадах.
На підставі рішення комісії з надання об'єктів водного фонду в оренду головою Павлоградської РДА розпорядженням від 15.05.2003 №275р-03 надано дозвіл на оформлення матеріалів по відведенню земель водного фонду для рибогосподарських потреб на території Кочережківської сільської ради Приватному підприємству "Комус" (третій відповідач) площею 75,6 га в оренду на 20 років та Фермерському господарську "Ставки" (другий відповідач), площею 35 га в оренду на 1 рік з наступним продовженням договору оренди до 20 років.
Розпорядженням голови Павлоградської РДА від 07.04.2004 № 198р-04 "Про надання земельної ділянки з земель водного фонду для рибогосподарських потреб", було затверджено проект відведення земельної ділянки водного фонду площею 46, 98 та ФГ "Ставки" та надано в оренду строком на 20 років земельну ділянку водного фонду, що розташована на території Кочережківської сільської ради (за межами населеного пункту) загальною площею 46.98 га (в.т.ч. площа водного дзеркала 30.7 га, прибережної смуги 16.28 га) для рибогосподарських потреб.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.04.2004 між Павлоградською РДА та Селянсько-фермерським господарством "Ставки" було укладено договір оренди земельної ділянки площею 46.98 га, що розташована на території Кочережківської сільської ради строком на 20 років.
Сервисы для юристов