ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2014 року Справа № 5026/1883/2012
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,суддівБакуліної С.В., Глос О.І.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Черкаської міської радина постановуКиївського апеляційного господарського суду від 15.07.2014 р.у справі№ 5026/1883/2012 господарського суду Черкаської областіза позовомЗаступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі: 1. Черкаської обласної державної адміністрації, 2. Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, 3. Управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області до1. Черкаської міської ради, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Акант+К"провизнання рішень та державних актів недійсними та повернення земельної ділянки,
у судовому засіданні взяли участь представники:
від прокурора: Боднарчук В.М. - посвідч. №023013
від позивача №1: не з'явилися,
від позивача №2: не з'явилися,
від позивача №3: не з'явилися,
від відповідача №1: Стойко А.Ю. - посвідч. №511
від відповідача №2: не з'явилися,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Черкаської області від 10.04.2014 у справі № 5026/1883/2012 (головуючий суддя Анісімов А.І., судді Грачов В.М., Спаських Н.М.) у позові відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.07.2014 у справі №5026/1883/2012 (головуючий суддя Тищенко А.І., судді Михальська Ю.Б., Отрюх Б.В.) рішення Господарського суду Черкаської області від 10.04.2014р. у справі № 5026/1883/2012 скасовано; прийнято нове рішення; позовні вимоги задоволено повністю; визнано недійсним рішення Черкаської міської ради № 4-156 від 13.12.2007 "Про надання товариству ТОВ "Фірма Акант+К" земельної ділянки в оренду по вул. Сурікова, 30" та № 4-574 від 24.07.2008 "Про продаж земельної ділянки ТОВ "Фірма Акант+К" по вул. Промисловій,15; визнано недійсним договір від 03.09.2008р. купівлі-продажу земельної ділянки по вул. Промисловій, 15 у м. Черкаси, площею 33 508 кв.м., укладений між Черкаською міською радою та ТОВ "Фірма Акант+К"; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №043540 від 09.04.2009; витребувано із незаконного володіння ТОВ "Фірма Акант+К" земельну ділянку по вул. Промисловій, 15, м. Черкаси, площею 33508 кв.м; зобов'язано ТОВ "Фірма Акант+К" повернути земельну ділянку по вул. Промисловій, 15, м. Черкаси, площею 33508 кв.м у власність держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації; стягнуто з Черкаської міської ради до Державного бюджету України 10 319, 82 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви, 5 159, 91 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Акант+К" до Державного бюджету України 10 319, 82 грн. витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви, 5 159, 91 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
У касаційній скарзі Черкаська міська рада просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.07.2014 у справі №5026/1883/2012, а рішення господарського суду Черкаської області від 10.04.2014 у справі №5026/1883/2012 залишити в силі, посилаючись на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 84, ч. 1 ст. 122, ст. 141, ч. 3 ст. 142, ст. 149 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про Державну кримінальну - виконавчу службу України", статей 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження статусу спірної земельної ділянки як землі державної власності, у зв'язку з чим Черкаська міська рада при прийнятті оскаржуваних рішень діяла в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України.
Позивачі та відповідач 2 не скористалися своїм процесуальним правом на участь своїх представників в судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 06.10.2014 №03-05/1967 у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Мачульського Г.М. та виходом з відпустки судді Бакуліної С.В. для розгляду касаційної скарги у справі №5026/1883/2012 господарського суду Черкаської області сформовано колегію суддів у складі: головуючого - Грейц К.В., суддів - Бакуліної С.В., Глос О.І. (доповідач).
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників прокуратури та відповідача 1, перевіривши матеріали справи, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської Ради народних депутатів від 23.11.1993 р. № 492 Відділу по виконанню покарань управління Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області надано у постійне користування земельну ділянку площею 21,66 га по вул. Сурікова, 30 у м. Черкаси.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Черкаської міської Ради народних депутатів від 04.12.1995 № 599 Відділу по виконанню покарань УМВС України по Черкаській області також надано у постійне користування земельні ділянки площею 0,13 га по вул. Гоголя, 337 та площею 0,96 га по вул. Благовісній, 234 у м. Черкаси.
На підставі вищевказаних рішень Черкаською міською радою народних депутатів було видано Відділу по виконанню покарань управління Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області державний акт на право постійного користування землею площею 22,75 га. серії ЧP 24-89 від 22.01.1996.
Правонаступником Відділу по виконанню покарань управління Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області є Управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області згідно указу Президента України від 12.03.1999 № 248/99 «Про виведення державного департаменту України з питання виконання покарань з підпорядкування Міністерству внутрішніх справ України», наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.1999 № 165 та постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1062 «Про утворення територіальних органів Державної пенітенціарної служби».
На земельній ділянці по вул. Сурікова, 30 було розташоване незавершене будівництво, яке належало підприємству Черкаської виправної колонії № 62 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області і було продане Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» згідно з договором купівлі-продажу незавершеного будівництва від 21.09.2007, укладеного між підприємством Черкаської виправної колонії № 62 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області та ТОВ «Фірма Акант + К».
Листом підприємства Черкаської виправної колонії № 62 УДДУ ПВП в Черкаській області від 31.10.2007 № 21/4173 було надано згоду на передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» земельної ділянки площею 33508,0 кв.м. по вул. Сурікова, 30.
Рішенням Черкаської міської ради від 13.12.2007 №4-156 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж та складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» по вулиці Сурікова, 30 та надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» земельну ділянку площею 33508 кв.м. по вулиці Сурікова, 30 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) з правом подальшого викупу під об'єкт незавершеного будівництва з метою завершення будівництва та подальшої експлуатації під виробничий комплекс за рахунок землекористування Черкаської виправної колонії №62 УДДУ ПВП в Черкаській області. Пунктом 6 вказаного рішення припинено Черкаській виправній колонії № 62 УДДУ ПВП в Черкаській області право користування земельною ділянкою площею 33508 кв.м. по вул. Сурікова, 30.
18.12.2007 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради видано наказ №574, № 7002/14, яким було змінено порядковий вуличний знак споруди незавершеного будівництва (під якою розташована земельна ділянка площею 33508 кв.м. по вул. Сурікова, 30), а саме з № 30 по вул. Сурікова на № 15 по вул. Промисловій.
25.12.2007 року між Черкаською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» було укладено договір оренди землі, на підставі якого в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма Акант + К» надано земельну ділянку площею 33 508 кв.м по вулиці Промисловій, 15.
Сервисы для юристов