Постанова ВГСУ від 21.08.2014 року у справі №904/1354/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року Справа № 904/1354/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Саранюка В.І. - доповідача у справісуддівІванової Л.Б. Кочерової Н.О.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт"на рішення від та на постанову відгосподарського суду Дніпропетровської області 12.05.2014 Дніпропетровського апеляційного господарського суду 10.07.2014 у справі господарського суду№ 904/1354/14 Дніпропетровської областіза позовомПершого заступника прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській областідоТовариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт"простягнення 34 730,84 грн.за участю представників сторін:

від прокуратури - Боднарчук В.М.

від позивача - не з'явилися

від відповідача - Андреєва В.В.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014 у справі № 904/1354/14, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.07.2014, задоволено позовні вимоги Першого заступника прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (Позивач), стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" на користь Державного бюджету України, обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради та місцевого бюджету Індустріальної районної ради на аналітичний рахунок головного управління Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами" збитки у розмірі 34 730,84 грн.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Товариство з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить Вищий господарський суд України скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.07.2014 та прийняти нове рішення, яким відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заявник вказує на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема статей 1, 32, 33 Закону України "Про відходи", статті 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області у період з 17.07.2013 по 06.08.2013 на підставі наказу № 964-П від 04.07.2013, направлення № 4-6133-11-3 від 04.07.2013, повідомлення № 4-6134-11-3 від 04.07.2013 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України Товариством з обмеженою відповідальністю "МД Істейт".

За результатами проведеної перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Сулімою А.О., в присутності начальника охорони праці ТОВ "МД Істейт" Кобилко В.П. та директора ТОВ "МД Істейт" Рузіна А.С., складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Товариством з обмеженою відповідальністю "МД Істейт", яким встановлено та зафіксовано порушення.

Плановою перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" встановлено факти засмічення земельних ресурсів, а саме: на відкритій земельній ділянці без твердого покриття, загальною площею 2,95 кв.м. (2,40 м. Х 1,23 м), розташованій вздовж паркану в районі складських приміщень, розміщені відходи деревини без відповідних дозволів; товщина шару відходів - 1,3 м; об'єм відходів, що спричинили засмічення - 3,84 куб.м. (ділянка № 1);

- на відкритій земельній ділянці без твердого покриття, загальною площею 4,52 кв.м. (4,30 м. Х 1,05 м), розташованій вздовж паркану в районі складських приміщень, розміщені відходи золи без відповідних дозволів; товщина шару відходів - 0,28 м; об'єм відходів, що спричинили засмічення - 1,27 куб.м. (ділянка № 2).

Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області складено протокол № 04923 про адміністративне правопорушення від 20.09.2013 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.10.2013 № 04922/04923/04924. Штраф у розмірі 850 грн. ТОВ "МД Істейт" оплачено в добровільному порядку.

З метою досудового врегулювання спору Позивач направив Відповідачеві претензію № 30-11/13 з вимогою сплатити в місячний термін з дня її отримання 34 730,84 грн. збитків, заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства. До претензії додано розрахунок розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів.

Однак, Відповідач суму збитків не сплатив, вимог вказаної претензії не визнав.

Перший заступник прокурора м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про відшкодування збитків у розмірі 34 730,84 грн., заподіяних державі Товариством з обмеженою відповідальністю "МД Істейт", в результаті порушення природоохоронного законодавства України.

Судами попередніх інстанцій задоволено позовні вимоги Позивача.

Судові рішення мотивовані тим, що Відповідачем порушено природоохоронне законодавство, чим заподіяно збитки державі. Факт засмічення Відповідачем земельних ділянок є доведеним; акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства є належним доказом порушення Відповідачем вимог законодавства про відходи.

Стаття 41 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлює економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, зокрема, передбачає відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Для розрахунку розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України, застосовувалася "Методика визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства" (в редакції затвердженій наказом Мінприроди від 04.04.2007 № 149). Зазначена Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності.

Відповідно до параграфа 2 зазначеної Методики забруднення земель - це накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін, в той час, як засмічення земель - це наявність на території земельних ділянок сторонніх предметів і матеріалів.

Визначення розмірів шкоди внаслідок засмічення земель передбачено параграфом 5 Методики.

Статтею 17 Закону України "Про відходи" встановлено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також за погодженням із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров'я людини; на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну звітність у встановленому порядку; забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки.