Постанова ВГСУ від 21.03.2017 року у справі №908/2227/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Справа № 908/2227/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),суддів :Корнілової Ж.О., Могил С.К.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиКомунального підприємства "Водоканал" на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 20.12.16у справі№908/2227/16господарського судуЗапорізької областіза позовомКомунального підприємства "Водоканал"доКомунальної установи "Обласна клінічна психіатрична лікарня" Запорізької обласної ради міста Запоріжжяпростягнення сумиза участю представників від:позивачаГриценко О.І. (дов. від 03.01.17),відповідачане з'явилися, були належно повідомлені

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство "Водоканал" звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Комунальної установи "Обласна клінічна психіатрична лікарня" Запорізької обласної ради про стягнення заборгованості за скид понаддоговірних об'ємів стічних вод у розмірі 25 546,80 грн.

Рішенням господарського Запорізької області від 07.11.16 у справі №908/2227/16 (суддя Дроздова С.С.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.16 (колегія суддів у складі: головуючий-суддя Радіонової О.О., судді: Марченко О.А., Попков Д.О.) у задоволенні позову відмовлено, оскільки позивачем не дотриманий договірний порядок визначення факту понадлімітного скиду стічних вод відповідачем, що призвело до несвоєчасного повідомлення відповідача про встановлене порушення.

Не погоджуючись із судовими актами, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просив їх скасувати повністю та прийнявши нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Касаційна скарга мотивована не наданням попередніми інстанціями правової оцінки фактам скоєного правопорушення, не проаналізовано його суті, щодо порушення ліміту договірних умов скиду стічних вод за оскаржуваний період. Аналізуючи дефекти акту правопорушення, на думку скаржника, судами залишено поза увагою сам факт правопорушення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, 13.03.13 між Комунальним підприємством "Водоканал" та Комунальною установою "Обласна клінічна психіатрична лікарня" Запорізької обласної ради укладено договір №738к на закупівлю послуг за державні кошти (а.с.9-11), п.1.1. якого

Водоканал зобов'язався у березні-грудні 2013 року надати абоненту послуги каналізаційні, зазначені у п.1.2 цього договору, а абонент - прийняти і оплатити такі послуги.

Найменування послуг: послуги каналізаційні код за ДК 016:2010 - 37.00.1. Об'єм послуг каналізаційних 46 814,034 м3 (п.1.2 у редакції додаткової угоди від 23.12.13).

Згідно з п.п.5.1, 5.2 договору строк (термін) надання послуг: березень-грудень 2013 року. Місце надання послуг по майданчиках: м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе,10-А, вул. Сєдова,6, вул. Сєдова,31-А.

Розрахунки, відповідно до п.4.1 договору, проводяться шляхом: оплати абонентом після пред'явлення Водоканалом акта-рахунку на оплату послуг.

Відповідно до п.10.1 договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.13.

У той же день сторонами підписані додатки до договору №№1, 2, які відповідно до Роз.12 є його невід'ємною частиною (зворотній бік а.с.11 -14).

Додатковою угодою від 30.12.13 №4 сторони виклали п.2 додатку №1 до договору від 13.03.13 №738к в іншій редакції, визначивши, що Водоканал виконує приймання стічних вод у межах бюджетних асигнувань, встановлених розпорядником бюджетних коштів на підставі затвердженого бюджетом розпису у 2014 році у наступних об'ємах: м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе,10-А, вул. Сєдова,6, вул. Сєдова,31-А: лютий - 3 385 м3.

При цьому, п.3 договору виклали наступним чином: Водоканал надає послуги з приймання стічних вод у межах бюджетних асигнувань, встановлених розпорядником бюджетних коштів у наступних об'ємах: стоки ГВП: м. Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе,10-А: лютий - 800 м3.

Згідно з п.3 додаткової угоди від 30.12.13 №4, додаткова угода набуває чинності з 31.12.13 і діє до 28.02.14 (зворотній бік а.с.18).

Загальна вартість послуг по додатковій угоді 36 150,06 грн., у т.ч. ПДВ 6 025,01 грн. (п.1.4 додаткової угоди №4 від 30.12.13 у редакції додаткової угоди №6 від 28.02.14) (а.с.19).

Пунктом 8.1. додатку №1 до договору від 13.03.13 №738к передбачено, що основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за водовідведення виписуються абоненту представником Водоканалу. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, абоненту виписується акт-рахунок. протягом 3-х банківських днів з дня виписки акта-рахунку абонент зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обов'язковим для виконання у вказані у ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за водовідведення.

Пунктом 8.2. додатку №1 передбачено, що за скид стоків, перевищуючих об'єми, вказані у п.п.2, 3 цього додатку, абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу за надані послуги у п'ятикратному розмірі від діючого тарифу, за розрахунковий місяць, у якому виявлено порушення, на підставі актів про порушення, складених у відповідності з "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення у населених пунктах України", "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" та "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів".

Абзацом 4 п.8.2. додатку №1 сторонами визначений перелік документів для оформлення КП "Водоканалом" плати за скид понаддоговірних об'ємів: акт за фактом порушення; розрахунок додаткової плати; рахунок за скид понаддоговірних об'ємів; претензія.

Пунктом 11 Додатку №1 до договору передбачено, що за скид стічних вод без дозволу Водоканалу, а також за скид за підсумками місяця понад об'ємів, передбачених у п.п.2,3 додатку до договору, абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу п'ятикратну вартість послуги за приймання стічних вод по діючим тарифам (оборотна сторона а.с.13).

17.11.15 позивач направив лист №11623, в якому повідомив відповідача, що за результатами перевірки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області діяльності КП "Водоканал" встановлено, що під час взаєморозрахунків з підприємством за укладеним договором від 13.03.13 №738к не враховані понаддоговірні (понадлімітні) обсяги стічних вод, які були скинуті у систему каналізації м. Запоріжжя. Через це, керуючись умовами укладеного договору, п.2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, п.8.1.2 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, КП "Водоканал" здійснено донарахування плати за скид понаддоговірних об'ємів стічних вод за період - лютий 2014 року. Водоканал просив сплатити рахунок у місячний термін з дати його отримання (а.с.20).

Окрім того, 17.11.15 позивачем: - складений акт за фактом порушення за скид понаддоговірних об'ємів, вказаних у п.1.3 договору від 13.03.13 №738к у систему водовідведення по підприємству: КУ "Обласна клінічна психіатрична лікарня". Відповідно до акту загальний обсяг понаднормативних об'ємів стічних вод, скинутих у систему водовідведення за лютий 2014 року, становить 1 525,00 м3 (фактичний об'єм стічних вод 5 710.000 м3 - договірний об'єм стічних вод 4 185.000 м3) (а.с.21);

- виконаний розрахунок додаткової плати за скид понаддоговірних об'ємів, вказаних у п.1.3 договору від 13.03.13 №738к у систему водовідведення на суму 25 546,80 грн. (понаддоговірний об'єм стічних вод 1 525.000 м3 х 4.1888 грн. з ПДВ, розмір сплати - 4 рази). Також виставлений рахунок від 17.11.15 №738к на суму 25 546,80 грн. додаткової плати за понаддоговірний об'єм стічних вод за лютий 2014 року(зворотній бік а.с.20).

Зазначені документи направлені відповідачу цінним листом 19.11.15 та отримані останнім 25.11.15, що підтверджується фіскальним чеком №3959 та описом вкладення у цінний лист від 19.11.15, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22).