Постанова ВГСУ від 21.01.2015 року у справі №917/1925/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Справа № 917/1925/13

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача 1 - Чуфістова Ю.Г.; відповідача 2 - не з'явився; відповідача 3 - не з'явився; третьої особи - Слинько В.О.;розглянувши касаційну скаргу Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області на постановуХарківського апеляційного господарського суду від23.09.2014та на рішенняГосподарського суду Полтавської областівід03.04.2014у справі № 917/1925/13за позовомДиканського госпрозрахункового мисливсько-рибальського підприємства Полтавської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалокдоДиканської селищної ради Диканського району Полтавської області Диканської районної громадської організації "Товариство мисливців Диканщини" Приватної агрофірми "Подоляка" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства провизнання незаконними і скасування рішення № 23 від 23.05.2013 та поновлення права продовження строку користування

В С Т А Н О В И В:

Диканське госпрозрахункове мисливсько-рибальське підприємство Полтавської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок (далі - Диканське ГМРП ПОО УТМР) звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області від 23.05.2013 № 23 "Про погодження надання в користування мисливських угідь ПАФ "Подоляка" та Диканській РГО "Товариства мисливців Диканщини" в частині залишення за Диканською РГО "Товариства мисливців Диканщини" мисливських угідь, що проходять по правій стороні по ходу дороги Полтава-Суми до смт. Диканька по межі границь між Диканською селищною радою та Велико-Будищанською сільською радою, далі по правій стороні Водянобалківською та Петро-Давидівською, Балясненською сільськими радами, до траси Шишаки-Диканька; та про поновлення права Диканського ГМРП ПОО УТМР на першочергове продовження строку користування вказаними мисливськими угіддями.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.09.2013 порушено провадження у справі № 917/1925/13 за позовом Диканського ГМРП ПОО УТМР до Диканської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення № 23 від 23.05.2013 та про поновлення права продовження строку користування.

Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Диканську районну громадську організацію "Товариство мисливців Диканщини" (далі - Диканську РГО "Товариство мисливців Диканщини").

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.10.2013 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Приватну агрофірму "Подоляка" (далі - ПАФ "Подоляка").

Рішенням Господарського суду Полтавської області (колегія суддів у складі: головуючий суддя Погрібна С.В., судді Гетя Н.Г., Сірош Д.М.) від 03.04.2014 позов задоволено частково. Суд визнав незаконним та скасував рішення Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області від 23.05.2013 № 23 "Про погодження надання в користування мисливських угідь ПАФ "Подоляка" та Диканській РГО "Товариство мисливців Диканщини" в частині залишення за Диканською РГО "Товариство мисливців Диканщини", мисливські угіддя, що проходять по правій стороні по ходу дороги Полтава-Суми до смт. Диканька по межі границь між Диканською селищною радою та Велико-Будищанською сільською радою, далі по правій стороні Водянобалківською та Петро-Давидівською, Балясненською сільськими радами, до траси Шишаки-Диканька. В іншій частині у позові відмовив.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 17.07.2014 залучено до участі у справі як другого відповідача - Диканську РГО "Товариство мисливців Диканщини", як третього відповідача - ПАФ "Подоляка", як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідачів - Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., судді Терещенко О.І., Бондаренко В.П.) від 23.09.2014 рішення Господарського суду Полтавської області від 03.04.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.09.2014 та рішенням Господарського суду Полтавської області від 03.04.2014, Диканська селищна рада подала касаційну скаргу, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, а справу направити на новий розгляд до Господарського суду Полтавської області.

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення є необґрунтованими та прийнятими з порушенням норм матеріального права, а саме ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", а також норм процесуального права, зокрема ст.ст. 47, 43 ГПК України.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами між Державним лісогосподарським об'єднанням "Полтаваліс" та Диканським ГМРП ПОО УТМР на підставі рішення Полтавської обласної ради 15 сесії 22 скликання від 20.02.1998, був укладений Типовий договір про умови ведення мисливського господарства від 20.04.1998, відповідно до умов якого Диканському ГМРП ПОО УТМР було надано на 15 років в користування мисливські угіддя на території Диканського району Полтавської області загальною площею 46 975 га, у тому числі: лісові угіддя 4 150 га, польові 42 029 га, водно-болотні 796 га терміном до 20.04.2013.

Рішенням Полтавської обласної ради від 27.04.2004 "Про припинення права користування мисливськими угіддями і уточнення площ мисливських угідь, які закріплені за користувачами", розглянувши подання Державного лісогосподарського об'єднання "Полтаваліс" про добровільну відмову від користування частиною мисливських угідь Полтавською обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок в межах Полтавської області загальною площею 473 502 га та відповідно до додатку №1 до вказаного рішення, Диканському ГМРП ПОО УТМР надано мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 39 605 га, у тому числі: лісові угіддя - 2 442 га, польові - 36 356 га, водно-болотні - 807 га.

У зв'язку з цим, між Полтавським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Диканським ГМРП ПОО УТМР 13.12.2007 був укладений договір № 007/07 про умови ведення мисливського господарства.

Після закінчення строку договору Диканському ГМРП ПОО УТМР для продовження строку користування угіддями, зазначеними у договорі, було погоджено надання в користування мисливських угідь, розташованих на території Диканської селищної ради, з власниками та користувачами земельних ділянок.

Також господарськими судами встановлено, що 12.03.2013 ОСОБА_7, який на той час обіймав посаду директора Диканського ГМРП ПОО УТМР, звернувся до Диканської селищної ради з проханням погодити надання в користування мисливські угіддя, розташовані на території Диканської селищної ради.

Рішенням Диканської селищної ради тридцятої сесії шостого скликання № 21 від 14.03.2013 "Про розгляд клопотань Приватної агрофірми "Подоляка" та Українського товариства мисливців та рибалок" було вирішено питання "Про погодження на використання мисливських угідь Приватною агрофірмою "Подоляка" та Диканським ГМРП ПОО УТМР " винести на розгляд чергової сесії Диканської селищної ради.

Разом з тим, 08.05.2013 до Диканської селищної ради звернувся ОСОБА_7 - директор Диканського ГМРП ПОО УТМР, з проханням погодити надання в користування мисливських угідь Приватній агрофірмі "Подоляка".

Рішенням Диканської селищної ради тридцятої сесії шостого скликання №23 від 23.05.2013 "Про погодження надання в користування мисливських угідь Приватній агрофірмі "Подоляка" та Диканській районній громадській організації "Товариство мисливців Диканщини", розглянувши клопотання генерального директора Приватної агрофірми "Подоляка" про погодження надання в користування мисливських угідь, розташованих в межах території Диканської селищної ради, та враховуючи звернення Українського товариства мисливців та рибалок Диканського району "Про об'єднання зусиль по створенню мисливського господарства сучасного рівня на базі Приватної агрофірми "Подоляка" було вирішено:

- погодити надання в користування Приватній агрофірмі "Подоляка" мисливські угіддя на території Диканської селищної ради, що проходять по лівій стороні по ходу дороги Полтава - Суми до смт. Диканька по межі границь між Диканською селищною радою та Стасівською і Великорудківською сільськими радами, далі по лівій стороні дороги від смт. Балясне по межі границь між Диканською селищною радою та Балясненської і Андріївської сільських рад;

- залишити за Диканською районною громадською організацією "Товариство мисливців Диканщини" мисливські угіддя, що проходять по правій стороні по ходу дороги Полтава-Суми до смт. Диканька по межі границь між Диканською селищною радою та Велико-Будищанською сільською радою, далі по правій стороні Водянобалківською та Петро-Давидівською, Балясненською сільськими радами, до траси Шишаки-Диканька.

Предметом спору є матеріально-правова вимога Диканського ГМРП ПОО УТМР до Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області, Диканської РГО "Товариство мисливців Диканщини" та ПАФ "Подоляка" про визнання незаконним та скасування рішення Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області від 23.05.2013 № 23 "Про погодження надання в користування мисливських угідь ПАФ "Подоляка" та Диканській РГО "Товариства мисливців Диканщини" в частині залишення за Диканською районною громадською організацією "Товариства мисливців Диканщини" мисливських угідь; та про поновлення права Диканського ГМРП ПОО УТМР на першочергове продовження строку користування вказаними мисливськими угіддями.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зазначене рішення є незаконним, оскільки Диканською селищною радою було погоджено надання у користування мисливських угідь, які знаходяться на її території, розподіливши їх лише між двома заявниками - ПАФ "Подоляка" та Диканською РГО "Товариство мисливців Диканщини", чим було позбавлено позивача права продовження користування мисливськими угіддями, які перебували у нього в користуванні.

Крім того, Диканське ГМРП ПОО УТМР посилається на те, що у Диканської РГО "Товариство мисливців Диканщини" відсутні будь-які підстави на пріоритетне отримання мисливських угідь в користування, тоді як саме позивач, згідно зі статтею 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" таким правом наділений.