Постанова ВГСУ від 20.12.2016 року у справі №910/4268/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року Справа № 910/4268/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя суддіПоляк О.І.(доповідач), Бакуліна С.В., Яценко О.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуКиївського квартирно-експлуатаційного управлінняна постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 у справі№ 910/4268/16 Господарського суду міста Києва за позовомПершого заступника військового прокурора Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України Київського квартирно-експлуатаційного управліннядоКиївської міської радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Центральне територіальне управління капітального будівництвапро визнання недійсним рішенняза участю представників:

від позивача 1: Сажієнко І.О., дов. від 30.12.2015 №220/836/д;

від позивача 2: Сажієнко І.О., дов. від 01.08.2016 №303/25-3273;

від відповідача: Глобенко Л.В., дов. від 21.09.2016 №225-КМР-3048;

від третьої особи: Скрипченко Ю.О., дов. від 11.05.2016 №1/12;

Генеральної прокуратури України: Пантюхов О.В., прокурор відділу;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.05.2016 (суддя Андреїшина І.О.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 (головуючий суддя - Гаврилюк О.М., судді Отрюх Б.В., Сулім В.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими у справі рішенням та постановою, Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулась із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: статті 155 Земельного кодексу України, статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України. Скаржником також наголошено на відсутності підстав для застосування строку позовної давності, оскільки такий строк не пропущено прокурором з огляду на ту обставину, що про порушення Київською міською радою прав позивачів прокурор дізнався лише під час проведення ним перевірки у січні 2016 року стану дотримання вимог земельного законодавства. Саме у січні 2016 року прокурором встановлено розбіжності між даними КЕУ та даними Департаменту земельних ресурсів Виконкому Київської міської ради щодо цільового призначення спірної земельної ділянки, як і факт віднесення цієї земельної ділянки до земель комунальної власності.

У призначене судове засідання з'явилися представники позивачів, відповідача, третьої особи та Генеральної прокуратури України.

Водночас, до початку судового засідання від Центрального територіального управління капітального будівництва (третя особа) надійшло клопотання про відкладення розгляду справи від 06.12.2016 (вхідний ВГС України №14973Д2/23254), обґрунтоване необхідністю ознайомлення зі змістом касаційної скарги Київського квартирно-експлуатаційного управління та підготовки власної правової позиції, оскільки Центральним територіальним управлінням капітального будівництва касаційна скарга станом на 06.12.2016 так і не отримана.

У зв'язку з викладеним, колегією суддів оголошено перерву у судовому засіданні до 20.12.2016, про що присутніх у судовому засіданні сторін повідомлено під розписку.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 29.11.1948 Виконавчим комітету Київської міської ради депутатів трудящих було прийнято рішення № 37 "О возобновлении отвода и установлении границ земельных участков Гарнизонной Квартирно-Эксплуатационной Части Киевского Военного Округа в Молотовском районе г. Киева", яким поновлено відведення та встановлення меж земельних ділянок об'єктів адміністративного, житлового та господарського призначення Гарнізонної квартирно- експлуатаційної частини Київського воєнного округу в Молотовському районі міста Києва та передано в тимчасове користування Гарнізонної квартирно- експлуатаційної частини Київського воєнного округу в Молотовському районі міста Києва земельну ділянку військового містечка № 138 площею близько 0,77 га та 0,07 га по вул. Артема, 59 у місті Києві без права подальшої забудови до освоєння її відповідно до призначення.

18.07.1977 Виконавчим комітетом Київської міської ради депутатів трудящих прийнято рішення № 1011/34 "Про відведення додаткової земельної ділянки військовій частині 32536 під розширення території", яким було постановлено відвести військовій частині 32536 в тимчасове користування додаткову земельну ділянку площею близько 0,08 га по вул. Артема, 59 в Шевченківському районі м. Києва під розширення території до забудови суміжної ділянки; земельну ділянку відвести за рахунок території міської забудови в садибі № 67 по вул. Артема; зобов'язати забудовника території, що відводиться та раніше закріпленої території, де розміщуються військова частина 32536, Київський обласний та Шевченківський районний військомати, а також будівельну організацію КВО-УНР-70 огородити типовою огорожею та благоустроїти її.

04.09.1992 Київською квартирно-експлуатаційною частиною району передано, а Військовою частиною 32536 прийнято на баланс казармений фонд, зокрема, земельну ділянку площею 0,97 га, займану військовим містечком № 138, про що було складено відповідний акт.

12.04.2002 Міністром оборони було видано наказ № 129 "Про заходи, пов'язані з оптимізацією структури квартирно-будівельного комплексу Збройних сил України", яким було затверджено положення про Центральне спеціалізоване будівельне управління (госпрозрахункове), відповідно до якого Центральне спеціалізоване будівельне управління (госпрозрахункове) було уповноважене здійснювати функції замовника будівництва у Збройних силах України.

Згідно з п. 1 цього положення Центральне спеціалізоване будівельне управління (госпрозрахункове) - це державна госпрозрахункова установа, яка заснована на державній власності, підзвітна і підконтрольна Міністерству оборони України.

17.04.2002 згідно з листом № 975/8к Центральне спеціалізоване будівельне управління Міністерства оборони України (військова частина А 2352) звернулося до Київського міського голови за погодженням місця розташування об'єкту будівництва житлових будинків для військовослужбовців на майданчику військового містечка 138 за адресою: м. Київ, вул. Артема, 59.

Відповідно до Директиви Міністерства оборони України від 17.07.2002 № Д-115/1/07 анульовано умовне найменування Центрального спеціалізованого будівельного управління (Військова частина А 2352) та залишено назву Центральне спеціалізоване будівельне управління, а також анульовано умовне найменування Військова частина № 32536 та залишено назву Центральне спеціалізоване будівельне управління.

У 2004 році Комунальним підприємством "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації земель" за дорученням першого заступника голови Київської міської державної адміністрації від 19.06.2003 № 18561 складено проект відведення земельної ділянки Центральному спеціалізованому будівельному управлінню для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59 у Шевченківському районі м. Києва.

У проекті відведення передбачалося, що Центральному спеціалізованому управлінню для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщенням для побутового обслуговування населення відводяться землі, загальною площею 0,96 га, що складаються з:

- 0,88 га земель, відведених Центральній квартирно-експлуатаційній частині під військову частину № 138 відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих "О возобновлении отвода и установлении границ земельных участков Гарнизонной Квартирно-Эксплуатационной Части Киевского Военного Округа в Молотовском районе г. Киева" від 29.11.1948 року № 37;

- 0,07 га земель, що відводилися відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих "Про відведення додаткової земельної ділянки військовій частині 32536 під розширення території" № 1011/34;