ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2016 року Справа № 911/4751/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С.- головуючого, Мачульського Г.М., Полянського А.Г.перевіривши матеріали касаційних скаргпершого заступника прокурора Київської області та товариства з обмеженою відповідальністю "Зелена аквахвиля"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.05.2016 у справігосподарського суду Київської областіза позовомпрокурора Києво-Святошинського району Київської областідо1. Києво-Святошинської районної ради Київської області; 2. Селянського (фермерського) господарства "Мрія"за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:1. Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції; 2. ОСОБА_4; 3. ОСОБА_5; 4. ОСОБА_6; 5. ОСОБА_7; 6. ОСОБА_8;пропро визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсним акту на право постійного користування землеюза позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю "Зелена аквахвиля"до 1. Києво-Святошинської районної ради Київської області; 2. Селянського (фермерського) господарства "Мрія" про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсним акту на право постійного користування землеюв судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Хорс К.Б. - прокурор відділу, посв. №042931 від 15.04.2016від відповідачів:1) не з'явились; 2) Родіна Т.М.- дов. від 07.01.16, Храпаль М.В.- дов. від 05.01.16, Кононов В.В. - дов. від 06.01.16;від третіх осіб на стороні відповідачів:1) не з'явились; 2) не з'явились; 3)ОСОБА_10 - дов. від 30.10.14; 4) не з'явились; 5) не з'явились; 6) не з'явились;від третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору:Письменна М.В. - дов. від 31.12.2015;від Генеральної прокуратури України:Хорс К.Б. - прокурор відділу, посв. №042931 від 15.04.2016
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Київської області від 21.12.2015 (суддя Шевчук Н.Г.) в позові прокурора Києво-Святошинського району Київської області відмовлено повністю, в позові товариства з обмеженою відповідальністю "Зелена аквахвиля" відмовлено повністю.
Постановою від 12.05.2016 Київського апеляційного господарського суду (судді: Отрюх Б.В. - головуючий, Михальська Ю.Б., Тищенко А.І.) рішення господарського суду Київської області від 21.12.2015 залишено без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що виникнення на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні особи, водного об'єкту, який утворився в результаті проведення рекультивації порушеної гірничо-видобувними роботами землі, не тягне за собою автоматичної зміни цільового призначення земель і їх категорії.
Не погоджуючись з судовими рішеннями перший заступник прокурора Київської області та товариство з обмеженою відповідальністю "Зелена аквахвиля" звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами і просять їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Перший заступник прокурора Київської області посилається на те, що господарські суди порушили ст.ст. 3, 85 Водного кодексу України, ст.ст. 27, 78, 79 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 13 Закону України "Про селянське(фермерське) господарство". Скаржник вважає, що на момент надання ОСОБА_5 у постійне користування спірної земельної ділянки на останній розташовувався водний об'єкт.
ТОВ "Зелена аквахвиля" посилається на те, що господарські суди порушили ст.ст.3, 4, 85, 88, 89 Водного кодексу України, ст.ст. 3, 7, 19, 24, 27, 31, 78, 79 Земельного кодексу України. Скаржник вважає, що надання у користування земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування відповідних обмежень, суперечить нормам законодавства.
Селянське (фермерське) господарство "Мрія" надало відзив, в якому просить залишити рішення господарського суду Київської області від 21.12.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.05.2016 без змін.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями та протоколом передачі справи раніше визначеному складу суду від 05.07.2016 у даній справі визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді Костенко Т.Ф., Полянський А.Г.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.07.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вказаному вище складі. Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів та протоколом передачі справи раніше визначеному складу суду від 15.07.2016, у зв'язку з перебуванням судді Костенко Т.Ф, на лікарняному, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді Мачульський Г.М., Полянський А.Г.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним касаційні скарги задовольнити частково.
Господарськими судами встановлено, що пунктом ІІ рішення п'ятої сесії 23 скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 16.02.1999 за №5-58 вилучено з користування фермера ОСОБА_16 земельну ділянку площею 50,0га (8,6 га ріллі, 5,6 га пасовищ, 36,4 га інших земель) та надано її члену фермерського господарства, його дочці ОСОБА_5 за його згодою без зміни цільового призначення для ведення селянського (фермерського) господарства.
10.09.2001 громадянці ОСОБА_5 виданий Державний акт НОМЕР_1, на право постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га, що розташована на території Горенської сільської ради Києво-Святошинського району, для ведення селянського (фермерського) господарства.
Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області №2019 від 18.03.2010 припинено право постійного користування фермерського господарства "Мрія" в адміністративних межах Горенської сільської ради на земельну ділянку, загальною площею 22,4117 га, що перебувала в постійному користуванні СФГ "Мрія". Земельні ділянки загальною площею 22,4117 га передані безоплатно 5-ти членам СФГ "Мрія" для ведення фермерського господарства, а саме: ОСОБА_4 - 4,5090 га, ОСОБА_5 - 4,7181 га, ОСОБА_6 - 4,3699 га, ОСОБА_7 - 4,4488 га, ОСОБА_8 (після одруження змінила прізвище на ОСОБА_8) - 4,3659 га. Даним громадянам видані Державні акти встановленого зразка на право власності на земельні ділянки.
На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області №2019 від 18.03.2010 до вказаного вище Державного акту внесені зміни в землекористуванні, відповідно якого площа земельної ділянки зменшилась на 22,4117 га.
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.01.2015, земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_2, місце розташування: Київська область, Києво-Святошинський район, Горенська сільська рада, цільове призначення: 01.02, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки - ведення фермерського господарства, форма власності - державна, площа 25,5422га, перебуває у постійному користуванні ОСОБА_5, документ, що посвідчує право - Державний акт від 10.09.2001 НОМЕР_1.
У додатку до цього Витягу, згідно експлікації земельних угідь, значиться площа земельної ділянки під штучним водосховищем 16,6896 га.
Предметом даного спору є визнання недійсним пункту ІІ рішення п'ятої сесії 23 скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 16.02.1999 за №5-58.
Господарськими судами також встановлено, що рішенням Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів від 15.10.1992 громадянину ОСОБА_16 надана земельна ділянка, площею 50,0 га, у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства. 20.11.1992 складено акт перенесення в натуру меж наданої земельної ділянки гр. ОСОБА_16 під організацію селянського (фермерського) господарства.
Надана громадянину ОСОБА_16 земельна ділянка, площею 50,0 га, складалась з ріллі 6,6 га, пасовищ 5,0 га, лісових площ 0,5 га, деревно-чагарникових насаджень 0,8 га, каналів 1,4 га, громад. дворів 0,4 га, шляхів 0,3 га, кар'єрів 32,7 га, інші 0,3 га.
Актом від 14.12.1994 про передачу рекультивованої землі, порушеної гірничими роботами, затвердженого директором Ірпінського комбінату "Прогрес", фермеру ОСОБА_16 для сільськогосподарського виробництва передана відновлена в порядку рекультивації земля, яка тимчасово використовувалася комбінатом під глиняний кар'єр, площею 27,4га, з них: рілля - 10,5га, озеро - 16,9га.
Законом України "Про селянське (фермерське) господарство", чинного на момент виникнення спірних правовідносин, визначені економічні, соціальні і правові основи створення та діяльності селянських (фермерських) господарств в Україні. Статтею 4 цього Закону визначено, що земельні ділянки передаються у приватну власність і надаються в користування громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, в тому числі на умовах оренди, передача земельних ділянок у приватну власність і надання їх в користування здійснюється із земель запасу, а також земель, вилучених (викуплених) у встановленому порядку.
Згідно ст. 5 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлений порядок надання земель для ведення селянського (фермерського) господарства та передбачено, що земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надаються громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду. Право приватної власності на земельну ділянку селянським (фермерським) господарством може набуватись після шести років володіння нею. Надання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду здійснюється із земель запасу, а також земель, вилучених у порядку, визначеному у пункті 1 статті 7 цього Закону. У тимчасове користування земельні ділянки надаються із земель запасу, а також можуть надаватися із земель лісового і водного фондів. Земельні ділянки виділяються, як правило, єдиним масивом з розташованими на ньому водними джерелами і лісовими угіддями.
Сервисы для юристов