Постанова ВГСУ від 20.04.2016 року у справі №922/5373/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Справа № 922/5373/15

Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І.М., суддів Грека Б.М., Студенця В.І., за участі представників сторін Н. Чалої (дов. від 10.10.2015), І. Мазур (дов. від 08.04.2016), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу приватного підприємства "Гермес-Гарант" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 8 лютого 2016 року у справі № 922/5373/15 за позовом приватного підприємства "Гермес-Гарант" до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа - приватне акціонерне товариство "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком", про визнання недійсним рішення,

УСТАНОВИВ: У вересні 2015 року приватне підприємство "Гермес-Гарант" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30 червня 2015 року № 98-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 3/01-59-15 у частині, що стосується приватного підприємства "Гермес-Гарант" з підстав невідповідності закону.

Відповідач позов не визнав.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 24 листопада 2015 року позов задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду до участі у справі третьою особою залучено приватне акціонерне товариство "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком".

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 8 лютого 2015 року (судді І. Тарасова, А. Білецька, В. Потапенко) рішення скасовано та в позові відмовлено з мотивів безпідставності вимог.

Приватне підприємство "Гермес-Гарант" просить постанову скасувати з підстав неправильного застосування апеляційним господарським судом статті 43 Господарського процесуального кодексу України та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України проти доводів касаційної скарги заперечує і в її задоволенні просить відмовити.

Приватне акціонерне товариство "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком" право на подання відзиву на касаційну скаргу не використало і його представник у судове засідання не з'явився.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Господарськими судами встановлено, що розпорядженням адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 2 квітня 2015 року № 63-рп/к розпочато розгляд справи № 3/01-59-15 за ознаками вчинення приватним підприємством "Гермес-Гарант" і приватним акціонерним товариством "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком" - учасниками конкурсних торгів на закупівлю автомобілів для перевезення не менше ніж 10 людей (шкільний автобус), що проводилися у жовтні 2014 року відділом освіти Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Перевіркою було з'ясовано:

- конкурсні пропозиції учасників були подані замовнику в один день з різницею у часі 2 хвилини;

- однакове оформлення довідок, які подаються у довільній формі;

- необґрунтований розмір цін, запропонованих на торги;

- отримання учасниками в один день довідок про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами Державною податковою службою;

- замовлення та отримання учасниками в один день інформаційних довідок з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;

- наявність між учасниками господарських відносин;

- конверти учасників "Комерційна частина конкурсної пропозиції" оформлені однаково;

- у формі "Пропозиція" в обох учасників зазначено "в особі директора А.В. Кузміча" у приватного підприємства "Гермес-Гарант" та "в особі директора В.І. Зімена" у приватного акціонерного товариства "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком", при цьому ініціали стоять перед прізвищем.

- у переліку документів пропозиції учасниками торгів однаково зазначено "Перелік документів, що передаються на тендер". До того ж однаковий перелік наданих документів з однаковою нумерацією. Також у пунктах 12 - слово "бази", 18 - слово "платежів", 19 - речення "в єдиній базі даних про підприємства", 24 - речення "виданий безпосередньому виробнику товару", 26 - речення "реєстру підприємств та організацій України" однаково перенесені на строку нижче;

- довідка про дані підприємства в учасників торгів виконана однаково, а саме перелік даних надрукований в однаковому порядку "юридична адреса..., поштова/фактична адреса....";

- у складі документів пропозиції конкурсних торгів, які надані приватним підприємством "Гермес-Гарант" знаходиться рішення власника від 1 липня 2013 року № 2 щодо переведення директора підприємства ОСОБА_5 з посади директора за сумісництвом на посаду директора за основним місцем роботи. Зазначене рішення підписано власником ОСОБА_6 Крім цього у складі документів пропозиції конкурсних торгів, які надані приватним акціонерним товариством "Торгівельно-промисловий консорціум "Юніком", надано протокол засідання ради від 23 грудня 2013 року № 4, де головою наглядової ради зазначено ОСОБА_6, що, за висновком відділення Антимонопольного комітету України, свідчить про взаємопов'язаність зазначених підприємств та їх узгодженої поведінки;

- у обох учасників торгів рахунки відкриті у одному банку - публічному акціонерному товаристві "ВТБ Банк" відділення "Черкаське";

- інформаційні довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, отримані учасниками торгів в один день - 3 жовтня 2014 року за послідовними номерами № 723/4-33 і 725/4-33. При цьому ці довідки подані учасниками в один день - 3 жовтня 2014 року за номерами № 343;

- довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів) отримані учасниками торгів в один день - 6 жовтня 2014 року;