ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 916/5020/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіДанилової М.В.суддівДанилової Т.Б., Гоголь Т.Г.за участю представників:позивача, відповідача - 1, третьої особине з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)відповідача -2Коломійчук А.С. (дов. від 01.02.2016 р. б/н); Каназірський Ю.Ф. (дов. від 01.02.2016 р. б/н);прокуратуриСуходольський С.М. (посв. від 02.02.2016 р. №041032)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПершого заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 17.02.2016у справі №916/5020/14 Господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації до1. Біляївської районної державної адміністрації; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл-1"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської областіпровизнання незаконними та скасування розпорядження, визнання недійсним договору орендиВ С Т А Н О В И В :
Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Біляївської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл-1", в якій просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 08.07.2004 р. №502/2004; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 20.07.2004 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" та Біляївською районною державною адміністрацією щодо земельної ділянки загальною площею 7,651 га, в т.ч. під ставками 2,777 га, під гідротехнічними спорудами 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4, 273 га, яка розташована на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області; витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл-1" земельну ділянку загальною площею 7,651 га та нормативною вартістю 1160437 грн., в т.ч. під ставками 2,777 га, під гідротехнічними спорудами 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4, 273 га, яка розташована на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області та повернути її до запасу земель Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.11.2015 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дачненську сільську раду Біляївського району Одеської області.
14.12.2015 р. Першим заступником прокурора Одеської області було подано до суду першої інстанції заяву про зменшення позовних вимог, в якій він просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 08.07.2004 р. №502/2004; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 20.07.2004 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" та Біляївською районною державною адміністрацією щодо земельної ділянки загальною площею 7,651 га, в т.ч. під ставками 2,777 га, під гідротехнічними спорудами 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4, 273 га, яка розташована на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області.
Після нового розгляду справи, рішенням господарського суду Одеської області від 16.12.2015 р. (суддя Петрова В.С.), у задоволенні позовних вимог відмовлено. Стягнуто судовий збір.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.02.2016 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Діброва Г.І., судді Лисенко В.А., Ярош А.І.), рішення господарського суду Одеської області від 16.12.2015 р. залишено без змін.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Перший заступник прокурора Одеської області звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.04.2016 р. справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Данилова Т.Б., Яценко О.В.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 06.04.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 19.04.2016 р., у зв'язку з перебуванням судді Яценко О.В. на навчанні з підвищення кваліфікації, визначено наступний склад суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Данилова Т.Б., Гоголь Т.Г.
У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл-1" висловлює свою позицію щодо даного спору, та просить оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 20.04.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації від 08.07.2004 р. №502/2004: затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області, розроблений Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" Одеською регіональною філією; передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" в довгострокову оренду терміном на 25 років земельну ділянку загальною площею 7,651 га, в т.ч. під ставками - 2,777 га, під гідротехнічними спорудами - 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4,273 га ділянку із запасу несільськогосподарського призначення Дачненської сільської ради (за межами населеного пункту) Біляївського району Одеської області під розміщення будівель та споруд для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" укласти договір оренди земельної ділянки з Біляївською райдержадміністрацією та зареєструвати його в установленому законодавством порядку.
20.07.2004 р. між Біляївською райдержадміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" укладено договір оренди землі, відповідно до якого Біляївська районна державна адміністрація Одеської області надала, а Товариство з обмеженою відповідальності "Атлас Ойл" прийняло в довгострокове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка розміщена з північної сторони від с. Дачне Дачненської сільської ради (за межами населеного пункту) Біляївського району Одеської області.
За договором в оренду передано земельну ділянку загальною площею 7,651 га, в т.ч.: під ставками - 2,777 га, під гідротехнічними спорудами - 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4,273 га із земель рекреаційного призначення Дачненської сільської ради (за межами населеного пункту). На земельній ділянці відсутні будівлі та споруди. На даній ділянці знаходяться водні об'єкти: три ставки площею 2,777 га (пункти 2, 3 договору).
Відповідно до пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.
Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 20 коп. за 1 кв.м. на рік, що складає 15302 грн. 00 коп. на рік (пункт 8 договору).
Протоколом загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" від 06.10.2004 р. прийнято рішення щодо реорганізації Товариства та визначено порядок правонаступництва, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас-Ойл 1", зокрема, стало правонаступником прав та обов'язків Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" стосовно договору оренди земельної ділянки від 20.07.2004 р., укладеного з Біляївською районною державною адміністрацією.
З огляду на те, що місцевим господарським судом було прийнято заяву про зменшення позовних вимог, справа розглядається за позовними вимогами про визнання незаконним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації від 08.07.2004 р. №502/2004; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 20.07.2004 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Ойл" та Біляївською районною державною адміністрацією щодо земельної ділянки загальною площею 7,651 га, в т.ч. під ставками 2,777 га, під гідротехнічними спорудами 0,601 га, інших відкритих земель з незначним рослинним покривом - 4, 273 га, яка розташована на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області.
Дослідивши фактичні обставини справи, оцінивши докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, правових норм, які підлягають застосуванню, та матеріалів справи, суди попередніх інстанцій зазначали про наступне.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно з приписами частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
Пунктом 1.2.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що за змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 Цивільного кодексу України, статей 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог Земельного кодексу України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).
Сервисы для юристов