ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 915/1202/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіДанилової М.В.суддівДанилової Т.Б., Алєєвої І.В.за участю представників:позивача не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)відповідачівЛуук А.В. (дов. від 10.07.2015 р.)третьої особиЛебідь Ю.В. (дов. від 02.09.2015 р. №5147/10/11-15)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуМиколаївського регіонального управління водних ресурсівна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 15.12.2015у справі №915/1202/15 Господарського суду Миколаївської областіза позовомМиколаївського регіонального управління водних ресурсівдо1. Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Державне агентство водних ресурсів України; 2. Миколаївська обласна державна адміністраціятретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:Управління Держземагенства в Очаківському районі Миколаївської областіпровизнання незаконним та скасування розпорядження Очаківської райдержадміністрації, визнання недійсним договору оренди
В С Т А Н О В И В :
Миколаївське регіональне управління водних ресурсів звернулося до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків" про визнання незаконним та скасування розпорядження Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області № 598 від 21.11.2007 р.; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного 22.11.2007 р. між Очаківською районною державною адміністрацією Миколаївської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків", та скасування державної реєстрації.
Позивач також просив суд визнати поважними причини пропуску строку позовної давності, вказуючи, що Миколаївському РУВР про оскаржувані правочини стало відомо лише після отримання 24.03.2014 р. відмови у наданні дозволу на виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 09.07.2015 р. залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне агентство водних ресурсів України.
Ухвалою місцевого господарського суду від 22.07.2015р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Управління Держземагенства в Очаківському районі Миколаївської області.
19.08.2015 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків" звернулось до місцевого господарського суду із заявою про застосування строків позовної давності.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 16.09.2015 р. (суддя Олейняш Е.М.), у позові відмовлено.
Рішення суду обґрунтовано тим, що відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції від 20.06.2007 р.) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Очаківською районною державною адміністрацією Миколаївської області було перевищено повноваження, передбачені ст.122 Земельного кодексу України.
Місцевим господарським судом встановлено, що спірна земельна ділянка належить до земель державної власності, знаходиться за межами населеного пункту та була надана Товариству з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків" для морського транспорту під розширення існуючої території із земель іншого призначення державної власності, не наданих у власність або користування, а відтак, повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належали до компетенції Миколаївської обласної державної адміністрації, а тому оскаржуване розпорядження Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області прийнято з порушенням вимог чинного на момент його прийняття законодавства, оскільки останньою перевищено надані законом повноваження.
Разом з цим, суд першої інстанції дійшов висновку про пропуск позивачем строку позовної давності та як наслідок, відмовив у задоволенні позовних вимог Миколаївського регіонального управління водних ресурсів.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Миколаївське регіональне управління водних ресурсів звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 10.11.2015 р. залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Миколаївську обласну державну адміністрацію.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.12.2015 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Мишкіна М.А., судді Будішевська Л.О., Поліщук Л.В.), рішення господарського суду Миколаївської області від 16.09.2015 р. залишено без змін, з тих же підстав.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Миколаївське регіональне управління водних ресурсів звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 04.04.2016 р. справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Данилова Т.Б., Алєєва І.В.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 07.04.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків" надає пояснення по даній справі та просить оскаржувані судові акти залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 20.04.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Держводгоспу України від 22.05.2007 р. № 106 "Про ліквідацію Вінницького облводгоспу і Південно-Бузького БУВР та створення Басейнового управління водними ресурсами річки Південний Буг" та наказу від 30.07.2007 р. № 162-6 "Про внесення змін до наказу Держводгоспу від 22.05.2007 р. № 106" вирішено створити Басейнове управління водними ресурсами річки Південний Буг, підпорядкувати останньому Миколаївське регіональне управління водних ресурсів, та передати з балансу ліквідованого Південно-Бузького БУВР на баланс Миколаївському РУВР основні засоби, у тому числі - інженерну підготовку бази автопідприємства, інженерну підготовку території бази УПТК і СПМК, протизсувні заходи та вертикальне планування тощо.
Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.05.2009 р. серії САВ № 940320, виданого на підставі рішення Куцурубської сільської ради Очаківського району Миколаївської області від 16.04.2009 р., за державою в особі Миколаївського РУВР зареєстровано право власності на нежитловий об'єкт, розташований по вул. Ольвійській, 1/1 в с. Куцуруб Очаківського району, до складу якого входить: інженерна підготовка бази автопідприємства, інженерна підготовка території бази УПТК і СПМК, протизсувні заходи та вертикальне планування.
Розпорядженням Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області №561 від 24.10.2007 р. погоджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності площею 16, 56 га в оренду строком на 15 років для морського транспорту під розширення існуючої території в межах території Куцурубської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.
На виконання вищевказаного розпорядження ТзОВ "Обласний земельно-кадастровий центр" на підставі договору № 6367 від 30.10.2007 р. виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Порт Очаків".
Згідно вихідної земельно-кадастрової інформації, яка міститься у проекті землеустрою, земельна ділянка, яка запропонована до передачі в оренду, належить до державної форми власності, а за цільовим призначенням - землі морського транспорту.
Сервисы для юристов