Постанова ВГСУ від 20.04.2016 року у справі №914/4451/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Справа № 914/4451/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Данилова Т.Б. (доповідач),

судді: Данилова М.В., Сибіга О.М.

розглянувши матеріали касаційної скарги публічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 29.02.2016 у справі господарського суду№914/4451/14 Львівської області за позовомпублічного акціонерного товариства "Укрнафта"доЛьвівської міської радипро за участю представників сторін: позивача - відповідача - визнання додаткової угоди укладеною, договір оренди землі поновленим Красюк Н.І. дов. №10-895/д від 09.12.2015 не з'явився В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради про визнання додаткової угоди укладеною, договір оренди землі поновленим.

Рішенням господарського суду Львівської області від 03.02.2015, залишеним без змін Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 06.05.2015, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.07.2015 рішення господарського суду Львівської області від 03.02.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 06.05.2015 скасовано, оскільки висновки місцевого та апеляційного судів були передчасними для прийняття їх за основу та застосування норм матеріального права, а тому справу було направлено на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Рішенням господарського суду Львівської області від 09.11.2015р. (суддя Синчук М.М.) позов задоволено в повному обсязі, визнано додаткову угоду №2 до договору оренди землі від 02.08.2010 укладеною (згідно доданого тексту додаткової угоди), а договір оренди землі від 02.08.2010р. поновленим на той же строк і на тих же умовах. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.02.2016р. (суддів Зварич О.В., Хабіб М.І., Юрченко Я.О.) рішення господарського суду Львівської області від 09.11.2015р. скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням Львівського апеляційного господарського суду від 29.02.2016р., публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та залишити в силі Рішення господарського суду Львівської області від 09.11.2015р.

Касаційна скарга вмотивована доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 19 Конституції України, ст. 12 Земельного кодексу України, невірне тлумачення ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки апеляційний суд надає переважне значення нормативним актам, які встановлені в рішеннях Львівської міської ради, а не Закону України "Про оренду землі".

На адресу Вищого господарського суду України надійшов відзив Львівської міської ради на касаційну скаргу, в якому відповідач заперечив проти її доводів, зазначивши про правомірність рішення суду апеляційної інстанції.

Львівська міська рада не скористалась правами, наданими ст.111-2 ГПК, свого представника не направила, що не перешкоджає перегляду судового рішення, яке оскаржується.

Заслухавши присутнього представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 02.08.2010р. між Львівською міською радою в особі департаменту містобудування (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", правонаступником якої є ПАТ "Укрнафта" (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради №2224 від 06.11.2008р. надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий №4610136800:08:003:0006, яка знаходиться у м. Львові на вул. Г.Хоткевича, 11, для обслуговування автозаправної станції.

Відповідно до п.8 Договору його було укладено строком на п'ять років до 06.11.2013р. Сторони погодили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж до 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

31.08.2010р. сторони підписали додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 02.08.2010р., згідно якої виклали п.8 договору у такій редакції: "Договір укладається на строк до 06.11.2013р. і поширює свою дію на відносини сторін щодо користування земельною ділянкою, що становить об'єкт оренди, які виникли до державної реєстрації договору оренди, тобто з 07.11.2008р. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Додаткова угода №1 від 31.08.2010 до договору оренди землі від 02.08.2010 підписана сторонами, зареєстрована 31.08.2010р. у Львівській міській раді за №С-1763 та у Відділі Держземагентства у м. Львів, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2012.

Листом від 01.08.2013р. №436 ПАТ "Укрнафта" просило Львівську міську раду розглянути і погодити проект додаткової угоди №2 до договору оренди землі про поновлення договору оренди на п'ять років і на тих самих умовах. Даний лист був направлений відповідачу з трьома примірниками підписаної і скріпленої печаткою додаткової угоди №2 до договору від 02.08.2010р.

Листом від 12.08.2013р. №2403-2вих-945 Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин повідомило позивача, що його питання щодо продовження терміну оренди землі розглянуто, однак для вирішення даного питання ПАТ "Укрнафта" слід надати дев'ять документів.

Листом від 27.08.2013р. №472 ПАТ "Укрнафта" повідомило Львівську міську раду, що ним виконано всі вимоги ст.33 Закону України "Про оренду землі" та п.8 договору оренди землі, і повторно просило погодити, підписати та скріпити печаткою примірники додаткової угоди №2 про продовження договору оренди землі на той же строк і на тих же умовах.

02.10.2013р. Департамент містобудування Львівської міської ради скерував позивачу листа №2403-2вих-1083, в якому роз'яснив, що відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі", п.13 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220 "Про затвердження типового договору оренди землі", пункту 13 діючого договору оренди землі від 02.08.2010 №С-1758 та у зв'язку з прийняттям ухвали міської ради від 18.06.2009 №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова" (із змінами) і введенням в дію грошової оцінки земель м. Львова з 01.01.2011р., орендарі зобов'язані внести зміни до договорів оренди землі.

Також в даному листі було зазначено, що згідно п.13.3.2 ухвали Львівської міської ради від 07.02.2013р. №2103 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.07.2012р. №1675" не може бути внесено зміни до договору оренди землі згідно з новою нормативною грошовою оцінкою земель м. Львова при відсутності підписаного зі сторони орендаря (землекористувача) проекту договору оренди землі та договору (угоди) про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2011р. (введення у дію ухвали міської ради від 18.06.2009р. №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова") до часу підписання та реєстрації змін до договору оренди землі у Львівській міській раді або відсутності підписаного зі сторони орендаря (землекористувача) проекту змін до договору оренди землі з окремим пунктом, у якому передбачено сплату орендної плати за землю за період з 01.01.2011 до часу підписання та реєстрації змін до договору оренди землі у Львівській міській раді.

Окрім того Департамент містобудування звернув увагу позивача на те, що для вирішення питання продовження строку оренди землі йому необхідно подати документи, передбачені Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 30.12.2011р. №1106 "Про затвердження стандартів адміністративних послуг, які надає управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування через управління "Дозвільний офіс", а саме:

- План земельної ділянки масштабу 1:500, виконаний ліцензійною спеціалізованою землевпорядною організацією, з зазначеними межами ділянки, вирахуваною загальною її площею, нанесеними червоними лініями (оригінал - два примірники).

- Копії правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно, реєстраційних посвідчень, витягів про реєстрацію права власності (засвідчені нотаріально у поточному році).