ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 910/21943/15
Вищий господарський суд України у складі колегії:
Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - Рибка Б.В., Кравченко В.В., Коровкіна Д.М., відповідача - Клюсова Т.М.; третьої особи - Лень Р.В.;розглянувши касаційну скаргу Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету Українина постановуКиївського апеляційного господарського суду від23.02.2016та на рішенняГосподарського суду міста Києвавід23.11.2015у справі№ 910/21943/15за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Анте Медіам"доКиївського міського територіального відділення Антимонопольного комітету Українитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмарні технології"провизнання рішення недійсним
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Анте Медіам" (далі - ТОВ "Анте Медіам") звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 73/03-р/к від 28.05.2015 стосовно визнання дій ТОВ "Анте Медіам" під час участі у конкурсній процедурі закупівлі послуг щодо оброблення даних, розміщування інформації на веб-вузлах, щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою (послуг надання доступу до банку даних через канали передачі даних), яка проводилась Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" у грудні 2013 року - січні 2014 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. Також ТОВ "Анте Медіам" просило зупинити виконання рішення в частині сплати товариством штрафу у розмірі 68 000, 00 грн на час розгляду господарським судом справи про визнання недійсним зазначеного рішення.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.08.2015 порушено провадження у справі № 910/21943/15 за позовом ТОВ "Анте Медіам" до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.10.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмарні технології".
Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Бондарчук В.В.) від 23.11.2015 позовні вимоги ТОВ "Анте Медіам" задоволено частково. Суд визнав недійсним рішення Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітет України від 28.05.2015 № 73/03-р/к у справі № 136-03/11.14, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Чорногуз М.Г., судді Мальченко А.О., Агрикова О.В.) від 23.02.2016 рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2015 залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.02.2016 та рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2015, Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Анте Медіам" відмовити повністю.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального права, а саме ст.ст. 5, 14, 23 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", ст.ст. 1, 5, 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та процесуального права, зокрема ст.ст. 33, 43 ГПК України
Скаржник посилається, зокрема на те, що господарські суди перебирають на себе функції Відділення, встановлюючи відсутність відносин контролю, пов'язаність осіб, вдаються до тлумачень положень законодавства про захист економічної конкуренції, а відтак порушують дискреційну функцію.
Також Відділення посилається на те, що суди попередніх інстанцій дійшли необґрунтованого висновку про відсутність антиконкурентних узгоджених дій з боку ТОВ "Анте Медіам" та ТОВ "Хмарні технології".
Ухвалою Вищого господарського суду Країни від 30.03.2016 касаційну скаргу Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 20.04.2016.
ТОВ "Анте Медіам" подало відзив на касаційну скаргу Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якій просить відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено господарськими судами Адміністративною колегією Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України 28.05.2015, прийнято рішення № 73/03-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі №136-03/11.14, яким визнано дії ТОВ "Хмарні технології" та ТОВ "Анте Медіам" під час участі у конкурсній процедурі закупівлі послуг щодо оброблення даних, розміщування інформації на веб-вузлах, щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою (послуг надання доступу до банку даних через канали передачі даних), яка проводилась Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" у грудні 2013 року - січні 2014 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
За вчинене порушення, яке викладене в пункті 1 резолютивної частини вказаного рішення на ТОВ "Хмарні технології" та ТОВ "Анте Медіам" накладено штраф у розмірі по 68 000, 00 грн.
Адміністративна колегія Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України в рішенні № 73/03-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі №136-03/11.14 виходила з такого.
У державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель "Вісник державних закупівель" № 100/5(843/5) та на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (www.tender.me.gov.ua) було опубліковано оголошення №234480 про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів для участі у процедурі закупівлі свої пропозиції надали наступні суб'єкти господарювання:
1. ТОВ "Хмарні технології" (код ЄДРПОУ 38674551);
2. ТОВ "Анте Медіам", (код ЄДРПОУ 37815293).
Розкриття пропозицій конкурсних торгів відбулося 20.01.2014 о 12 год. 00 хв.
Відповідно до методики оцінки пропозицій конкурсних торгів, оцінка пропозицій здійснювалась замовником на основі єдиного критерію - ціна.
За результатами проведеної оцінки найбільш економічно вигідною визнана пропозиція ТОВ "Анте Медіам". З ТОВ "Анте Медіам" замовник уклав договір про закупівлю послуг від 06.02.2014 №611-26 на загальну суму 17 094 477, 18 грн з ПДВ.
Сервисы для юристов