Постанова ВГСУ від 19.04.2017 року у справі №916/1204/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року Справа № 916/1204/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач), Кравчука Г.А., Дроботової Т.Б.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 08.11.2016у справі№916/1204/16 Господарського суду Одеської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс-2"доБілгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської областіза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Одеської обласної держаної адміністраціїпровнесення змін до договору оренди земельної ділянкиУ судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: не з'явилися;

від відповідачів: не з'явилися;

від третьої особи: не з'явилися;

В С Т А Н О В И В :

У травні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Комплекс-2" звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007, зареєстрованого 30.11.2007 у Білгород-Дністровському районному відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 040751500435, а саме: викласти п. 3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2540807,94 грн. - (два мільйона п'ятсот сорок тисяч вісімсот сім гривень дев'яносто чотири копійки)"; викласти п. 7 договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 101632,318 грн. на рік".

Позовні вимоги мотивовані введенням в дію у 2016 році нової нормативної грошової оцінки земель Білгород-Дністровського району Одеської області та відсутністю згоди сторін щодо внесення спірних змін до договору.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.07.2016, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.2016, позов задоволено.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс-2", зареєстрованого 30.11.2007 у Білгород-Дністровському районному відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 040751500435, а саме: - п. 3 договору викладено у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2540807,94 грн. - (два мільйона п'ятсот сорок тисяч вісімсот сім гривень дев'яносто чотири копійки)"; - п. 7 договору викладено у наступній редакції: "Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 101632,32 грн. на рік".

Рішення суду мотивоване тим, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати та внесення відповідних змін до договору.

Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 15.07.2016 року і постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.2016 року та припинити провадження по справі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права.

Заявник касаційної скарги звертає увагу на те, що під час розгляду справи судами не було прийнято до уваги той факт, що 18.03.2011 року відносно земельної ділянки, орендованої ТОВ "Комплекс-2", розроблена індивідуальна нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка не змінилась станом на 2016 рік, а тому внесення змін в договір оренди є безпідставним.

Крім того, скаржник стверджує, що у рішенні 22.05.2015 № 650-VI відсутня вказівка про втрату чинності Рішення Білгород-Дністровської районної ради від 18.03.2011 №1233-VI.

Також скаржник зазначає, що з 12.10.2016 року договір оренди земельної ділянки, укладений 30.11.2007 року є розірваним за рішенням суду у справі №916/1210/16, права та обов'язки за даним договором припинено, а тому на думку скаржника, відсутній предмет спору, що є підставою для припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Судами при розгляді даного спору встановлено, що 30.11.2007 між сторонами був укладений строком на 25 років договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 30.11.2007 у Білгород-Дністровському районному відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 040751500435 (далі - договір), за яким відповідач зобов'язався надати, а позивач прийняти у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 32,0 га, кадастровий номер: 5120885100:01:003:0225, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради, Білгород - Дністровського району, Одеської області, за межами населеного пункту.

Відповідно до п. 11 договору розмір орендної плати може переглядатись у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. п. 30, 31 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 18.03.2011 № 123-VІ було затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка є об'єктом договору. Відповідно до витягу від 15.01.2014 № 859 з технічної документації нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки складала 24838845,65 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 04.02.2015 у справі № 916/456/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.11.2015, внесено зміни до договору, а саме: викладено п. 3 договору у наступній редакції: "Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 24838845,65 грн. - (двадцять чотири мільйони вісімсот тридцять вісім тисяч вісімсот сорок п'ять гривень, шістдесят п'ять копійок); викладено п. 7 договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 4,0% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 993553,83 грн. на рік".

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 22.05.2015 № 650-VI затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення Білгород - Дністровського району Одеської області (крім земель населених пунктів). Відповідно до останнього витягу від 13.01.2016 № 2/86-16 з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом договору, складає 2540807,94 грн. (два мільйони п'ятсот сорок тисяч вісімсот сім гривень 94 коп.)

Як визначено частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Обов'язок зі сплати орендної плати є нормативно врегульованим і не може визначатись чи змінюватись та припинятись сторонами договору за власним волевиявленням.