ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2015 року Справа № 916/1695/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Черкащенка М.М. - головуючого (доповідач), Грека Б.М., Нєсвєтової Н.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргугромадської організації "Українська асоціація захисту моря від забруднень"на постанову та на рішенняОдеського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 року господарського суду Одеської області від 07.07.2015 рокуу справі господарського судуОдеської областіза позовомгромадської організації "Українська асоціація захисту моря від забруднень"дотовариства з обмеженою відповідальністю "Дерева раю"прозобов'язання вчинити певні дії,в засіданні взяли участь представники:
- позивача:Гудима І.Б.,- відповідача:Шолар О.Ю.,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2015 року громадська організація "Українська асоціація захисту моря від забруднень" (далі - ГО "Українська асоціація захисту моря від забруднень") звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Дерева раю" (далі - ТОВ "Дерева раю") про зобов"язання відповідача здійснити за власний рахунок днопоглиблювальні роботи по відновленню прохідних глибин судоходного каналу РП №18 до порт-пункту Аркадія.
Рішенням господарського суду Одеської області від 07.07.2015 року (суддя Цісельський О.В.) у задоволені позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 року (колегія суддів у складі: Аленіна О.Ю. - головуючого, суддів: Богатиря К.В., Величко Т.А.) рішення місцевого господарського суду від 07.07.2015 року залишено без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями, ГО "Українська асоціація захисту моря від забруднень" подала касаційну скаргу, в якій просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 року та рішення господарського суду Одеської області від 07.07.2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.
В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що судами неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття незаконних судових рішень.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій предметом позову є вимога про зобов"язання відповідача відновити становище, яке існувало до порушення права, шляхом здійснення за власний рахунок днопоглибувальної роботи по відновленню прохідних глибин судоходного каналу РП №18 до порт-пункту Аркадія.
Підставами для заявленого позову є те, що відповідачем порушено норми водного та екологічного законодавства, що призвело до утруднення реалізації позивачем міжнародної програми участі України щодо розвитку прибережного пасажирського судноплавства проекту Європейського Союзу "Комплексне модельоване управління землекористування - Естуарії Чорного Моря" реципієнтом якого є позивач.
В обгрунтування позовних вимог ГО "Українська асоціація захисту моря від забруднень" посилається також на те, що у квітні-травні 2013 року в акваторії ДП "Одеський морський торговельний порт" в районі пляжу "Аркадія" відповідачем були виконані самовільні будівельні гідротехнічні роботи по зміні (зменшенню) глибин на державному судоходному каналі РП №18 до порту Аркадія шляхом намиву берега та встановлення підводних перешкод на вказаному каналі, внаслідок чого було знищено частину державного судоходного каналу РП №18 та для відновлення днопоглиблювальних робіт по відновленню прохідних глибин цього каналу, за інформацією ДП водних шляхів "Укрводшлях" необхідно 8 210 000,00 грн.
Розглядаючи заявлені позовні вимоги, судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
ГО "Українська асоціація захисту моря від забруднень", Статут якої зареєстровано Головним управлінням юстиції в Одеській області на підставі наказу № 501-о/д від 19.05.2011р. та видано Свідоцтво про реєстрацію за № 1543, є місцевою неприбутковою добровільною громадською організацією метою діяльності якої є консолідація зусиль членів Організації для сприяння поліпшенню морського середовища та берегової зони Чорного та Азовського морів, як основи буття та подальшого розвитку громадянського суспільства.
Позивач - Українська асоціація захисту моря, відповідно до реєстраційної картки проекту (програми) №3065, є реципієнтом проекту Європейського Союзу "Комплексне модельоване управління землекористування - Естуарії Чорного Моря", метою якого є розробка концепції щодо покращення та збереження Естуарії Чорного моря з розвитком прибережного пасажирського судноплавства в країнах Чорного моря - "Морське кільце", а також розробка концепції моделі зміцнення та збереження берегової смуги.
Згідно з реєстраційною карткою проекту - Європейський союз, через Спільний орган управління ППС ЄІСП "Басейн Чорного моря" 2007-20013р.р., представлений Міністерством регіонального розвитку та державного управління Румунії є донором, виконавцем є Регіональна туристична асоціація Бургаса (Болгарія), позивач є реципієнтом у цій програмі, а Одеська обласна державна адміністрація є бенефіціаром.
Державною екологічною інспекцією Північно-Західного регіону Чорного моря у зв'язку із проведенням ТОВ "Дерева раю" гідротехнічних робіт, а саме: влаштування штучних підводних залізобетонних конструкцій у кількості 282 шт. та переміщення піщаної маси на штучний піщаний пляж в об'ємі 3 200 м3 без дозволу Міністерства екології та природних ресурсів України було видано припис № 100030 від 07.06.2012р., в якому було зазначено, що протиправними діями ТОВ "Дерева раю" державі було нанесено збитки у розмірі 9147 грн. та запропоновано правопорушнику у добровільному порядку відшкодувати зазначені збитки, нанесені державі.
ТОВ "Дерево раю" перерахувало до державного бюджету 9 147,00 грн. збитків, що підтверджується платіжним дорученням №1453 від 25.06.2012р.
Капітаном порту Одеса за результатами перевірки дотримання вимог законодавства стосовно забезпечення безпеки мореплавства 18.06.2013р. було складено Припис № 25А/АВ-19-15, відповідно до якого від ТОВ "Дерева раю" капітан порту вимагав у відповідності до ст. 78 розділу 12 КТМ України проведення робіт на акваторії порту, а також підйом затонулого майна здійснювати з дозволу капітана порту.
Комісією, що призначена за розпорядженням Капітана ДП "Одеський морський торговельний порт", в період з 14.06.2013р. по 19.06.2013р. було проведено перевірку обставин затоплення земснаряду БВЛ 400/20, за результатами якої 19.06.203р. було складено Акт з виявлення причин та обставин події, що сталася із земснарядом БВЛ 400/20, який належить ОСОБА_8
У складеному Акті вказано на те, що власник малого земснаряду БВЛ 400/20 ОСОБА_8, дирекція ТОВ "Дерево раю" та безпосередні виконавці роботи, що забезпечували замовлення та спробу використання земснаряду БВЛ 400/20 для проведення робот на водній акваторії, а також підйом затонулого земснаряду БВЛ400/20 без узгодження з капітаном Одеського порту та без його дозволу, допустили порушення вимог хорошої морської практики та вимог відповідних статей та пунктів Кодексу торговельного мореплавства України і "Обов'язкових постанов по ДП "Одеський морський торговельний порт" та портопункту "Зміїний".
Разом з тим, судами встановлено, що проект на виконання відповідачем гідротехнічних робіт з намиву території на каналі РП №18к п/п Аркадія, як-то вимагає Постанова КМУ №557 від 12.07.2005 р. на розгляд Регістру не надавався та дозвільні документи на виконання робіт Регістром не видавались, що підтверджено листом регіонального представництва Регістру судноплавства України в м. Одесі 02.08.2013 р. за № 105-41.5-304.
Управління інженерного захисту територій міста та розвитку узбережжя ОМР листом від 09.06.2015 р. повідомило, що за період з 2013 р. УІЗТМ не видавалися дозволи, погодження, приписи на адресу ТОВ "Дерева раю" відносно здійснення будівельних гідротехнічних робіт або робіт з намиву штучного піщаного пляжу між траверсами № 20 першої черги ПЗС та № 1 другої черги ПЗС, розташованого в районі пляжу "Аркадія". Крім того вказано, що повноваження щодо проведення будь-яких робіт по намиву чи насипу прохідних глибин судоходного каналу РП №18 до порту-пункту Аркадія у даного підприємства немає. Також, у листі зазначено, що відповідно до наявної інформації, вказаної у позові та запиті позивача роботи даним підприємством не проводились та по суті не могли бути проведені буз відповідної дозвільної та погоджувальної документації.
Держрибагенство України листом від 11.06.2015 р. за №1-7-19/2978-15 повідомило, що воно не видавало погоджень проведення днопоглиблювальних робіт на державному каналі РП №18 до порт-пункту Аркадія для ТОВ "Дерева раю" в період з 2013 по 2015 роки.
Відсутність дозволів на проведення у 2013 році ТОВ "Дерева раю" будівельних гідротехнічних робіт на державному суднохідному каналі РП №18 до порт-пункту Аркадія також підтверджено листом Одеського обласного управління водних ресурсів від 06.07.2015 р. №1213/21/10; Листом від 16.06.2015 р. Департамент ДАБІ в Одеській області за № 05/1-6009.
Листом від 10.06.2015 р. за №25А/32-184 Капітан морського порту у відповідь на запит адвоката позивача зазначив, що в червні 2013р. при перевірці дотримання вимог законодавства стосовно забезпечення безпеки мореплавства на акваторії Одеського порту була зафіксована спроба намиву берегу у районі клубу "Ітака", з приводу чого було видано Припис № 25А/АВ-19-16. Після отримання Припису звернень з приводу виконання робіт на акваторії порту від ТОВ "Дерева раю" не надходили.
Сервисы для юристов