Постанова ВГСУ від 18.10.2016 року у справі №907/720/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року Справа № 907/720/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого-суддіКорнілової Ж.О. (доповідач), Суддів:Малетича М.М., Ковтонюк Л.В.,

Розглянувши матеріали касаційної скарги Ужанського національного природного паркуНа постанову Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2016 У справі№ 907/720/13 Господарського суду Закарпатської областіЗа позовомЗакарпатського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області ДоУжанського національного природного парку, Треті особі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача1)Ужоцька сільська рада Великоберезнянського району Закарпатської області, 2)Стужицька сільська рада Великоберезнянського району Закарпатської областіПростягнення 825605,56 грн., За участю

Прокурора Суходольського С.М.

Від позивача:не з'явились,

від відповідача:Міщенко О.О., Биркович В.І.-директор, від третьої особи 1:не з'явились,від третьої особи 2:не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 04.04.2016 у справі № 907/720/13 (колегією суддів у складі: Васьковський А.В. -головуючого, Журавчак Л.С., Ремецькі О.Ф.) позов задоволено частково. Стягнуто із Ужанського національного природного парку 824371,04 грн. збитків за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів рад сільських рад Великоберезнянського району: суму 823 824,04 грн. до Ужоцької сільської ради та суму 547,00 грн. до Ужоцької сільської ради. Стягнуто із Ужанського національного природного парку в доход державного бюджету 12365,57 грн. судового збору. Провадження в частині стягнення з відповідача 1234,52 грн. припинено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2016 (у складі колегії суддів: Галушко Н.А., Данко Л.С., Орищин Г.В.) рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.04.2016 у справі № 907/720/13 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2016, Ужанський національний природний парк звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.04.2016 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2016 скасувати з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши прокурора, відповідача, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, і матеріалами справи підтверджується, що Закарпатською міжрайонною природоохоронною прокуратурою вивчено матеріали перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства державної екологічної інспекції в Закарпатській області щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду в Ужанському НПП.

Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду від 29.04.2013 зафіксовано наступні правопорушення: незаконне вирубування дерев, пошкодження до ступеня припинення росту, пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту, не вивезена в установлений термін деревина з лісосіки, незадовільне очищення місць рубок від порубкового залишку.

Вказаними порушеннями нанесено шкоду у сумі 825605,56 грн.

Зазначену суму обраховано на підставі акта перевірки від 29.04.2013, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 3665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу", постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 № 555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України" та ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.1998 № 521 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України".

Позивач звертався до відповідача з претензією № 50/14/13 від 19.06.2013 (№ 2414/05 від 20.06.2013) про відшкодування 825605,56 грн. збитків, заподіяних Ужанським НПП внаслідок порушення природоохоронного законодавства шляхом перерахування коштів на рахунок Загорбської сільської ради, Забрідської сільської ради, Ужоцької сільської ради, Костринської сільської ради, Стужицької сільської ради та Лубнянської сільської ради.

Відповідачем частково здійснено перерахування коштів у сумі 510,00 грн. до Загорбської сільської ради (платіжне доручення № 422 від 17.08.2013).; у сумі 579,84 грн. до Забрідської сільської ради (платіжне доручення № 424 від 17.07.2013); у сумі 8,88 грн. до Костринської сільської ради (платіжне доручення № 425 від 17.07.2013) та у сумі 135,80 грн. до Лубнянської сільської ради (платіжне доручення № 423 від 17.07.2013)

Невідшкодованою залишилась заборгованість у сумі 823 824,04 грн., яка підлягає перерахуванню до Ужоцької сільської ради та в сумі 547,00 грн., яка підлягає перерахуванню до Стужицької сільської ради.

Судом апеляційної інстанції встановлено: в апеляційній скарзі зазначено, що скаржник вважає, що стягнення збитків за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів Ужоцької сільської ради та Стужицької сільської ради є безпідставним, оскільки відповідно до проекту організації території Ужанського НПП затв. наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.02.2010 за № 65, квартали 1-7 Ужоцького ПНДВ належать до Верховино-Бистрянської сільської ради, а квартали 8,9,13,14,15 належать до Волосянської сільської ради, до Ужоцької сільської ради належать 10,11,12,16-20 квартали.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що з технічного звіту про виконання топографо-геодезичних вишукувань на об'єкті "Розробка проекту землеустрою та встановлення меж у натурі (на місцевості) для Ужанського національного природного парку" вбачається, що квартали, на яких здійснено незаконну порубку дерев (не на тій площі) відносяться в тому числі до Ужоцької сільської ради та Стужицької сільської ради.

В ході розгляду справи в місцевому господарському суді призначалась судова експертиза, зокрема, щодо встановлення межі кварталу 9 виділу 6 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення.

Відповідно до наданого експертною установою висновку № СЕ-1-1-332/15 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 19.10.2015 та за результатами оброблення даних геодезичних вишукувань, отриманих під час проведення натурного обстеження з виїздом на місце, судами встановлено, що ділянки незаконного вирубування дерев, що виявлені працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області під час проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства в Ужанському НПП, не знаходяться на території виділу 6 кварталу 9 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення, положення якого було визначено відповідно до координат, наданих судом як додаткові матеріали, та графічних матеріалів Планшету № 3, що наявні в матеріалах справи.

Надаючи оцінку висновкам судової земельно-технічної експертизи, судом обґрунтовано зазначено, що даною експертизою встановлено, що порубку дерев здійснено не на тій площі, тобто здійснено поза межами кварталу 9 виділ 6 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення, що підтверджується актом перевірки від 29.04.2013.

Даним актом перевірки встановлено порушення вимог ст.ст. 9-1, 21, 60, 64 Закону України "Про природно-заповідний фонд", а саме: відповідно до таксаційного опису виділ 6 це сінокіс, порубку дерев здійснено у виділі 11, тобто не на тій площі, на яку видано лісорубний квиток № 340909 від 25.06.2012.

Крім цього, з першого питання судовим експертом зроблено висновок про технічну неможливість встановлення межі кварталу 9 виділу 6 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення, виявлення порушень меж та накладення земельних ділянок кварталу 9 виділу 6 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення та інших землекористувачів відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та встановлення відповідності фактичного порядку користування земельною ділянкою правовстановлюючим документам на дану земельну ділянку у кварталі 9 виділу 6 Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення.

В ході розгляду справи в місцевому господарському суді відповідачем заявлялось клопотання про призначення судової економіко-технічної, судової земельно-технічної експертиз, оскільки відповідачем проведено службове розслідування щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, результати якої викладено в акті від 17.06.2013, з якого вбачається, що за даними проведеними бусольним зніманням всього виділу та лісосіки встановлено, що порубку здійснено в кварталі 9 виділ 6, а до лісосіки за межею території УНПП примикає самовільна рубка без клейма в кількості 189 од. дерев на землях інших користувачів.

З огляду на викладене відповідач просив суд на вирішення судової економіко-технічної експертизи поставити питання встановлення межі кварталу 15 виділу 13 (6) Ужоцького природоохоронного науково-дослідного відділення.