Постанова ВГСУ від 18.06.2014 року у справі №910/19223/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Справа № 910/19223/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКорсака В.А.,суддівДанилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 17.04.2014у справі № 910/19223/13 Господарського суду міста Києваза позовомЗаступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:Товариства з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" Комунального підприємства "Київтранспарксервіс"про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди

в судовому засіданні взяли участь представники :

- - позивачане з'явився - - відповідачаГорлач В.М., Воробйов А.Б.- - третьої особине з'явився- Генеральної прокуратури УкраїниТомчук М.О.

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс", в якій просило суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" звільнити земельну ділянку площею 0,27 га по проспекту Бажана, 32 у Дарницькому районі м. Києва (нормативна грошова оцінка якої складає 7 887 267 грн.), що використовується під розміщення автостоянки, та повернути її Київській міській раді привівши у придатний для використання стан та стягнути з відповідача на користь позивача 39 119, 53 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.01.2014 (головуючий Васильченко Т.В., судді: Ломака В.С., Любченко М.О.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.04.2014 (у складі головуючого судді Гончарова С.А., суддів: Авдеєва П.В., Куксова В.В.) у справі № 910/19223/13 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Київська міська рада, Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" не скористались правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надіслали свої відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується та не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що рішенням Київської міської ради від 26.06.2007 № 930/1591 "Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві" визначено Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтранспарксервіс" єдиним оператором з паркування транспортних засобів, стягнення паркувального збору та виготовлення єдиних абонементних талонів з паркування автомобільного транспорту.

Рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 затверджено Правила благоустрою міста Києва та визначено єдиний порядок організації та функціонування платних місць для паркування транспортних засобів на території міста Києва.

Рішенням Київської міської ради від 01.12.2011 № 722/6958 "Про внесення змін до рішення Київради від 23.06.2011 № 242/5629 "Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві" затверджено перелік земельних ділянок, спеціально відведених для забезпечення паркування транспортних засобів, що закріплені за Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс", до якого, зокрема, включено паркувальний майданчик по просп. Бажана, 32 у Дарницькому районі м. Києва площею 0,23 га.

21.12.2012 на підставі рішення Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 між Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" (третьою особою) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" (відповідачем) укладено договір № ДНП-2012-12/22 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування, відповідно до умов якого третя особа надає за плату відповідачу право на організацію та експлуатацію 85 (вісімдесяти п'яти) місць для платного паркування транспортних засобів, а також 9 (дев'ять) спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, Дарницький р-н, просп. М. Бажана, 32, в межах III територіальної зони паркування м. Києва, а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхнього автотранспорту.

На підставі вказаної угоди, відповідач з 01.01.2013 отримав право на організацію та експлуатацію місць для платного паркування транспортних засобів строком на 1 (один) рік, що розташовані на земельній ділянці (на паркувальному майданчику) за адресою: м. Київ, Дарницький р-н, просп. М. Бажана, 32, загальною площею 0,23 га згідно рішення Київської міської ради від 01.12.2011 № 722/6958.

Під час використання земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" зайняло прилеглу земельну ділянку площею близько 0, 27 га.

Таким чином, спір виник щодо зазначеної земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Київ, Дарницький р-н, просп. М. Бажана, 32.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що земельна ділянка, відносно якої виник спір, у власність чи у користування відповідачу не надавалась, відповідне право в установленому законом порядку за відповідачем не зареєстровано.

На підставі зазначеного, дії відповідача кваліфіковані як самовільне зайняття земельної ділянки, що тягне за собою наслідки, передбачені статтею 212 Земельного кодексу України.

Колегія суддів вважає, що зазначені висновки судів попередніх інстанцій є передчасними та такими, що не повністю відповідають вимогам діючого законодавства, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Здійснюючи судовий розгляд справи, судами попередніх інстанцій було встановлено факт самовільного використання відповідачем, без правовстанолюючих документів, земельної ділянки площею близько 0, 27 га, яка розташована за адресою: м. Київ, Дарницький р-н, просп. М. Бажана, 32.