Постанова ВГСУ від 18.03.2014 року у справі №5019/344/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року Справа № 5019/344/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. (доповідач)розглянувши матеріали касаційної скарги Рівненської міської радина постановуРівненського апеляційного господарського суду від 09.12.2013р.у справігосподарського суду Рівненської областіза позовомзаступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської радидотовариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс"провнесення змін до договору за участю представників сторін:

прокуратури: Бондарчук В.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 22.11.2013р. № 023013),

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради звернувся до господарського суду Рівненської області з уточненою позовною заявою про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) укладеного між Рівненською міською радою та ТОВ "АЗС-сервіс" 26.12.2001р. №182, в якій просив викласти пункт 2.1. договору, що стосується розміру орендної плати, в наступній редакції: "Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку 75995 (сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто п'ять) грн. 08 коп.".

Рішенням господарського суду Рівненської області від 17.09.2013 р. у справі №5019/344/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.12.2013р., у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, Рівненська міська рада звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти прийняті при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.

У відзиві ТОВ "АЗС-сервіс" просить відмовити в задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові акти залишити без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата, є однією із істотних умов договору із зазначенням її розміру. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VІ від 03.06.2008 р. внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно із якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно частини 2 Прикінцевих положень Кодексу.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 % нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12% нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.12.2001р. між Рівненською міською радою (орендодавець) та ТОВ "АЗС-сервіс" (орендар) було укладено договір №182 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), за умовами якого орендодавець на підставі власного рішення від 02.11.2001р. №547 передав орендарю для обслуговування автозаправної станції у тимчасове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 2233 м2 , що розташована за адресою: місто Рівне, вул. Курчатова, 32 (далі по тексту - Договір).

Згідно з п.2.1 Договору орендна плата за землю вноситься землекористувачем щомісячно у розмірі 537,17 грн. не пізніше 14 числа кожного місяця.

Відповідно до підпункту "а" пункту 3.1 Договору Рада (власник землі) має право вносити зміни в розділ 2 цього договору щодо розміру і строків внесення плати за землю пропорційно збільшенню ставок земельного податку згідно змін у діючому законодавстві.

Підпунктом "в" пункту 3.2 договору встановлено обов'язок землекористувача здійснювати перерахунок орендної плати при індексації грошової оцінки земельної ділянки.

Додатковою угодою № 1 від 29.01.2007р. сторони внесли зміни до пункту 2.1 Договору, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1009933, 19 грн. розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 30 297, 99 грн.

Рішенням Рівненської міської ради від 18.08.2011р. №1104 було внесено зміни до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради (надалі - Положення), та викладено його в новій редакції.

Відповідно до п. 2.1 Положення розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, річна сума платежу якого не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.

Згідно з підпунктом 2.2.8 Положення розмір орендної плати, встановлений на рівні мінімальної величини відповідно до вищезазначеного пункту, збільшується на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці здійснюється торгівля нафтопродуктами.