Постанова ВГСУ від 18.02.2015 року у справі №904/4338/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року Справа № 904/4338/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКорсака В.А., суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б.за участю представників:позивачаЧумак О.М. (дов. від 21.01.2015 р.) Панчук О.І. (дов. від 17.12.2014 р. № 3280/0/320-14)відповідача, третьої особине з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПокровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської областіна постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 р.у справі № 904/4338/14 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомПокровської сільської ради Дніпропетровської області Нікопольського районудо за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" Нікопольська районна державна адміністраціяпростягнення 224 555, 79 грн.

В С Т А Н О В И В :

Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" про стягнення збитків у вигляді недоотриманого доходу орендної плати, завданих відповідачем внаслідок користування земельними ділянками загальною площею 9,2149 га. із земель комунальної власності, в межах с. Покровське за період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р., які склали 224 555,79 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2014 р. у даній справі (суддя: Манько Г.В.) позов задоволено повністю, стягнуто на користь Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області збитки у розмірі 224555, 79 грн. та судовий збір 4491, 12 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 р. у даній справі (колегія суддів у складі головуючого судді Крутовських В.І., суддів Дмитренко Г.К., Прокопенко А.Є.) рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2014 р. скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено: стягнуто з Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" судовий збір за розгляд позовної заяви у розмірі 4491, 12 грн., за розгляд апеляційної скарги 2245, 56 грн.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області звернулась до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 р. скасувати, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2014 р. залишити в силі, посилаючись на неповне та неналежне встановлення судом апеляційної інстанції обставин справи та невідповідність висновків суду цим обставинам, що стало підставою для порушення норм матеріального та процесуального права під час прийняття судом оскаржуваної постанови, в той час як рішення суду першої інстанції на думку скаржника прийнято при повному та належному дослідженні всіх обставин та доказів, які мають значення для справи.

Зокрема, скаржник вказує на те, що через відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" договорів оренди на спірні земельні ділянки, останній зобов'язаний відшкодувати землевласнику збитки у вигляді неодержаних доходів за термін їх використання, завдані неотриманням за цей період орендної плати.

У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Перспектива" заперечує проти доводів касаційної скарги Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, та просить залишити оскаржувану постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 р. без змін як таку, що прийнята при належному та повному дослідженні обставин та матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

09.02.2015 р. до Вищого господарського суду України від Покровської сільської ради Дніпропетровської області Нікопольського району надійшли копії листів переписки з Товариством з обмеженою відповідальністю "Перспектива", копія акту про передачу та приймання договорів оренди на земельні ділянки.

У своїх відзивах на касаційну скаргу Нікопольська районна державна адміністрація просить касаційну скаргу Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області задовольнити, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 р. скасувати, а рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2014 р. залишити в силі.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 20.01.2015 касаційну скаргу Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області прийнято до провадження та призначено до розгляду на 28.01.2015 р.

Ухвалою Вищого господарського суду від 28.01.2015 р. за клопотанням представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" розгляд справи № 904/4338/14 за касаційною скаргою Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області відкладено на 18.02.2015 р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 18.02.2015 р. представників позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у травні 2011 р. рішеннями Покровської сільської ради Дніпропетровської області Нікопольського району передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Перспектива" земельні ділянки, а саме: рішенням від 26.05.2011 р. № 72-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Господарська, буд. 8-в с. Покровське площею 0,8000 га; рішенням від 26.05.2011 р. №73-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Степова, буд. 1-а в с. Покровське площею 2,2733 га; рішенням від 26.05.2011 р. №74-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Господарська, буд. 6-а в с. Покровське площею 0,4924 га; рішенням від 26.05.2011 р. №75-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Рожкова, 1-б в с. Покровське площею 1,2623 га; рішенням від 26.05.2011 р. №76-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Степова, 1-б в с. Покровське площею 2,7997 га; рішенням від 26.05.2011 р. №77-9/VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Господарська, 4-в в с. Покровське площею 1,3027 га; рішенням від 26.05.2011 р. №78-9/ VI, затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Радянська, 18-б в с. Покровське площею 0,2845 га.

Пунктом 3 зазначених рішень зобов'язано директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива"- Євтушенка В.М. укласти з Покровською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області договори оренди земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, на вказаних земельних ділянках, які передані в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Перспектива" знаходяться об'єкти нерухомості, котрі належать йому на праві власності.

Разом з тим, докази укладення між Покровською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області та директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива"- Євтушенком В.М. договорів оренди земельних ділянок, а також сплати останнім орендної плати за користування земельної ділянки, в матеріалах справи відсутні.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що комісією з визначення та відшкодування збитків, створеною відповідно до розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації від 11.09.2013 р. № 440-р-13 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків", було здійснено розрахунок збитків (у вигляді недоотриманого доходу - орендної плати), завданих ТОВ "Перспектива" внаслідок користуванням земельними ділянками загальною площею 9,2149 га із земель комунальної власності, в межах с. Покровське за період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р., які склали 224 555,79 гривень.

Зазначений розрахунок комісії було затверджено розпорядженням голови Нікопольської районної державної адміністрації за № Р-35/0/321-14 від 03.02.2014 р. та складено акт.

Як вбачається з матеріалів справи, Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, неодноразово, зверталась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" з проханням погасити заборгованість у вигляді недоотриманої орендної плати за використання земельних ділянок та в найкоротший термін заключити договори оренди, однак вказані вимоги виконані не були.

З огляду на вищенаведене, Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області звернулась до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" збитків, які дорівнюють орендній платі за весь час користування останнім земельними ділянками загальною площею 9,2149 га із земель комунальної власності в межах с. Покровське у період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р. у розмірі 224 555,79 грн.

Задовольняючи позовні вимоги Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, суд першої інстанції, зазначив про користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Перспектива" спірних земельних ділянок загальною площею 9,2149 га із земель комунальної власності в межах с. Покровське без належних правових підстав, без відповідних договорів оренди земельних ділянок, всупереч рішень Покровської сільської ради Дніпропетровської області Нікопольського району від 26.05.2011 р. № 72-9/VI, 73-9/VI, №74-9/VI, №75-9/VI, №76-9/VI, №77-9/VI, №78-9/ VI та в порушення приписів Закону України "Про оренду землі" та Земельного кодексу України, що, на думку суду, призвело до заподіяння Покровській сільській раді Нікопольського району Дніпропетровської області майнової шкоди, оскільки позбавило Раду як власника землі отримувати за користування спірних земельних ділянок належну орендну плату.

На підставі чого, комісією з визначення та відшкодування збитків, створеною на підставі розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації від 11.09.2013 р. № 440-р-13 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків" було здійснено розрахунок збитків (у вигляді недоотриманого доходу - орендної плати), завданих Товариством внаслідок користуванням земельними ділянками загальною площею 9,2149 га в межах с. Покровське за період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р., які склали 224 555,79 гривень.

Натомість, суд апеляційної інстанції, дослідивши обставини та матеріали справи, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області посилаючись на те, що 08.06.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Перспектива" зверталось до Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області з клопотаннями №114, №115, №116, №117, №118, №119, №120 про укладення договорів оренди земельних ділянок, але позивач не відреагував на ці клопотання і не вчинив будь-яких дій по їх укладенню.

Крім того, суд апеляційної інстанції, посилається на ухвалу Нікопольського міськрайонного суду по справі №182/1587/14-к по кримінальному провадженні від 24.03.2014 р., з якої вбачається, що спеціаліст-землевпорядник Чумак О.М. неналежно виконувала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, а саме не проконтролювала виконання умов рішень Покровської сільської ради, щодо укладання вищезазначених договорів оренди з Товариством з обмеженою відповідальністю " Перспектива", не здійснивши при цьому ніяких дій в межах своїх повноважень щодо їх виконання, що спричинило в період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р. збитки територіальній громаді в особі Покровської сільської ради.

До того ж, суд апеляційної інстанції зазначив, що акт від 31.01.2014 р. та розпорядження від 03.02.2014 р. не містять інформації, що збитки у вигляді недоотриманого доходу-орендної плати були завдані в результаті не оформлення відповідачем права власності або права користування на земельні ділянки, до того ж суд вказує, що відповідач є платником фіксованого сільськогосподарського податку і звільнене від сплати земельного податку, однак в період з 01.06.2011 р. по 31.12.2013 р. було змушене сплачувати до бюджету плату за користування земельними ділянками.