ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2014 року Справа № 5015/4864/11
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівГоголь Т.Г., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиФізичної особи - підприємця ОСОБА_4, с. Шоломия, Львівська обл.на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 07.07.2014 рокуу справі господарського суду Львівської областіза позовомЗаступника прокурора Львівської області в інтересах держави особі 1. Верховної Ради України, м. Київ, 2. Львівської обласної ради, м. Львів, 3. Державного агентства лісових ресурсів України, м. Київ, 4. Державного підприємства "Львівське лісове господарство", м. Львів-Винники, Львівська обл., 5. Кабінету Міністрів України, м. Київдо1. Пустомитівської районної державної адміністрації, м. Пустомити, Львівська обл, 2. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, с. Шоломия, Львівська обл., 3. Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області, м. Пустомити, Львівська обл.провизнання недійсними розпоряджень; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; зобов'язання повернути земельну ділянку
за участю представників
прокуратури: не з'явився,
позивача-1: Долгов Ю.В.,
позивача-2: не з'явився,
позивача-3: не з'явився,
позивача-4: не з'явився,
позивача-5: Ковтун А.М.,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: ОСОБА_4, ОСОБА_7,
відповідача-3: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Львівської області звернувся до господарського суду Львівської області в інтересах держави особі в особі Верховної Ради України, Львівської обласної ради, Державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства "Львівське лісове господарство" (далі за текстом - ДП "Львівське лісове господарство"), Кабінету Міністрів України з позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації (далі за текстом - Пустомитівська РДА), фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (далі за текстом - ФОП ОСОБА_4), Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області про визнання недійсним розпорядження Пустомитівської РДА № 9 від 13.01.2006 року "Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_4 для розміщення кафе на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту", відповідно до якого з користування Львівського держлісгоспу Винниківського лісництва вилучено земельну ділянку площею 0,1 га та передано в оренду ФОП ОСОБА_4; визнання недійсним розпорядження Пустомитівської РДА № 379 від 06.05.2010 року "Про продаж орендованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення ФОП ОСОБА_4 на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту"; визнання недійсним Договору купівлі-продажу вказаної земельної ділянки від 07.05.2010 року, укладеного між Пустомитівською РДА та ФОП ОСОБА_4; визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 677724 від 19.05.2010 року, виданого ОСОБА_4; зобов'язання ФОП ОСОБА_4 повернути постійному землекористувачу - ДП "Львівське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану в кварталі 68 виділ 11 лісового заказника місцевого значення "Винниківський".
Рішенням господарського суду Львівської області від 14.11.2012 року залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.07.2014 року позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсним розпорядження Пустомитівської РДА № 9 від 13.01.2006 року "Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_4 для розміщення кафе на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту", відповідно до якого з користування Львівського держлісгоспу Винниківського лісництва вилучено земельну ділянку площею 0,1 га та передано в оренду ФОП ОСОБА_4; визнано недійсним розпорядження Пустомитівської РДА № 379 від 06.05.2010 року "Про продаж орендованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення ФОП ОСОБА_4 на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту"; визнано недійсним Договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки від 07.05.2010 року, укладений між Пустомитівською РДА та ФОП ОСОБА_4; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 677724 від 19.05.2010 року, виданий ОСОБА_4; зобов'язано ФОП ОСОБА_4 повернути постійному землекористувачу - ДП "Львівське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану в кварталі 68 виділ 11 лісового заказника місцевого значення "Винниківський".
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що земельна ділянка площею 0,1 га, що розташована на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту передана ФОП ОСОБА_4 з 2006 року у користування, а з 2010 року - у приватну власність неправомірно, оскільки вказана земельна ділянка на той момент перебувала у постійному користуванні ДП "Львівське лісове господарство" на підставі Акту на право користування землею від 1960 року та знаходилась в межах заказника місцевого значення "Винниківський", а згідно чинного законодавства вилучення земельних ділянок природоохоронного призначення здійснює виключно Кабінет Міністрів України; відтак Пустомитівська РДА не мала повноважень на вилучення земельної ділянки природоохоронного значення та на зміну її цільового призначення, що є підставою для визнання недійсними рішень органу державної влади про надання (передачу) земельних ділянок громадянам, а також визнання недійсною угоди щодо відповідної земельної ділянки.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, ФОП ОСОБА_4 звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.11.2012 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.07.2014 року і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Пустомитівською РДА до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач-1 також просить суд скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.11.2012 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.07.2014 року і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Прокуратурою та позивачами відзивів на касаційну скаргу подано не було.
Розпорядженням від 16.09.2014 року № 03-05/1807 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді - Гоголь Т.Г., Сибіга О.М.
В судовому засіданні представник відповідача-2 просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Львівської області від 14.11.2012 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.07.2014 року - скасувати і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, а представники позивача-1 і позивача-5 проти доводів касаційної скарги заперечували та просили залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Прокуратуру, позивачів-2,-3,-4 , відповідачів-1,-3 згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представників позивача-1, позивача-5, відповідача-2, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судові акти господарських судів попередніх інстанцій - скасуванню з направленням справи на новий розгляд до місцевого господарського суду з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до класифікації території та об'єктів природно-заповідного фонду Української РСР, введеної в дію постановою Ради Міністрів УРСР № 311 від 22.07.1983 року, рішенням виконкому Львівської обласної ради № 495 від 09.10.1984 року "Про мережу територій та об'єктів природно-заповідного фонду області" було засновано ландшафтний заказник "Винниківський".
Рішенням сесії Львівської обласної ради № 209 від 31.07.1997 року "Про впорядкування природно-заповідного фонду області" ландшафтний заказник перейменовано в лісовий заказник "Винниківський" і включено до природно-заповідного фонду України. Користувачем вказаної земельної ділянки, на якій розміщений вищевказаний парк, на підставі Акту на право користування землею від 14.10.1960 року є Львівський лісгосп.
Відповідно до Положення про лісовий заказник місцевого значення "Винниківський", затвердженого 03.04.2000 року, заказник входить до природно-заповідного фонду України, загальна його площа 848 га, розташований на території Личаківського району м. Львова в кварталах № № 49-71, 84-86 (до складу якого входить квартал 68 виділ 11).
Сервисы для юристов