ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2015 року Справа № 924/60/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С.- головуючого, Сибіги О.М., Шаргала В.І.перевіривши матеріали касаційних скарг1.Військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці; 2.Військової частини А3290;на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 16.04.2015у справігосподарського суду Хмельницької областіза позовомСлобідо-Кульчієвецької сільської радидо Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівцітреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача1.Відділ Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області; 2.Кабінет міністрів України;треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1.Міністерство оборони України; 2.Військової частини А3290;за участюзаступника військового прокурора Чернівецького гарнізонупрозобов'язання усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою в судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Мельник В.В. - дов. б/н від 16.01.2015; від відповідача:Чернушка С.І. - дов. №1547 від 21.08.2012;від третіх осіб на стороні позивача:1)не з'явились; 2) не з'явились;від третіх осіб на стороні відповідача:1) не з'явились; 2) Малищук І.М. - дов. №967 від 09.06.2015; Футько Д.Д. - дов. №11/2149 від 26.12.2014; Прокопчук І.Т. - дов. №708 від 28.04.2015;від Генеральної прокуратури України:Солошенко Ю.І., старший прокурор відділу - посв. №025878 від 28.04.2014;
ВСТАНОВИВ:
Справа розглядалась неодноразово.
При новому розгляді справи рішенням від 03.02.2015 господарського суду Хмельницької області (суддя: Шпак В.О.) позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 10,5842 га, яка розташована на території села Жовтневе Слобідо-Кульчієвецької сільської ради та знаходиться в межах координат поворотних точок: №1 (координати Х 5383356,73; координати Y 2308085,51), №2 (координати Х 5383516,39; координати Y 2308192,87), №3 (координати Х 5383026,00; координати Y 2308725,74), №4 (координати Х 5382912,77; координати Y 2308641,76) шляхом знесення огорожі. Стягнуто з квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці на користь Слобідо-Кульчієвецької сільської ради 1218, 00 грн. судового збору.
Постановою від 16.04.2015 Рівненського апеляційного господарського суду (судді: Гудак А.В. - головуючий, Олексюк Г.Є., Маціщук А.В.) рішення від 03.02.2015 господарського суду Хмельницької області змінено в частині площі земельної ділянки та меж координат поворотних точок. Позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 9,2691 га, яка розташована на території села Жовтневе Слобідо-Кульчієвецької сільської ради та знаходиться в межах координат поворотних точок: №1 (координати Х 5383387,12; координати Y 2308106,24); №2 (координати Х 5383516,39; координати Y 2308192,87); №3 (координати Х 5383026,00; координати Y 2308725,74); №4 (координати Х 5382912,77; координати Y 2308641,76) шляхом знесення огорожі. В решті позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що факт належності до комунальної власності Слобідо-Кульчієвецької сільської ради земельної ділянки площею 9,2691 га в межах населеного пункту с. Жовтневе Кам'янець-Подільського району підтверджується: довідкою від 30.04.2014 за № 960/одб форми 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями", кадастровим планом земельної ділянки з описом меж та даних згідно форми 6-зем та висновком судової земельно-технічної експертизи № 43Е-05/14.
Не погоджуючись з судовими рішеннями військовий прокурор Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці та військова частина А3290 звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами та просять їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Скаржники в касаційних скаргах посилаються на те, що будівлі та спірна земельна ділянка військового містечка №89 є державною власністю, закріплені за Міністерством оборони України та мають статус військового майна. Скаржники вказують, що господарськими судами попередніх інстанцій порушенні норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст.15 Цивільного кодексу України; ст.ст. 12, 77, 83, 122, 141, 152 Земельного кодексу України; ст.ст.6, 14 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних силах України"; Постанова Кабінету міністрів України №1282 від 29.08.2002 "Про затвердження Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних сил України"; ст.ст. 22, 41, 43 Господарського процесуального кодексу України.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу просить залишити без змін постанову Рівненського апеляційного господарського суду України від 16.04.2015, вказуючи, що відповідач не має правових підстав користуватися спірною земельною ділянкою.
17.06.2015 Військова частина А3290 подало заяву №988 від 15.06.2015 до Вищого господарського суду України, якою підтримує свої касаційні вимоги, просить призначити державну експертизу землевпорядної документації розробленої ТОВ "Кайлас-К" та ПП "Земля 2012" та зупинити виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду України від 16.04.2015 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Кабінет Міністрів України, Міністерство оборони України та відділ Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, відзиви на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надали.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним відмовити у задоволені касаційних скарг.
Господарськими судами встановлено, що відповідно Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, який затверджений начальником Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління 13.12.2006, Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці є державною установою, яка заснована на базі Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району згідно директиви Міністра оборони України №322/1/10 від 20.04.2005 і підпорядковано Західному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці є правонаступником Чернівецької КЕЧ району (т.1 а.с.13-15).
Відповідно довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 23.10.2009, яка міститься в матеріалах справи, розпорядженням начальника штабу Прикарпатського військового округу №15/1/1923 від 02.08.1996 з 01.10.1996 Кам'янець-Подільська КЕЧ району розформована. Фонди Кам'янець-Подільської КЕЧ району передані за актами в Тернопільську КЕЧ району та Чернівецьку КЕЧ району (т.1 а.с. 172-173).
Згідно плану перерозподілу казармено-житлового фонду, розформованих Гайсинської та Кам'янець-Подільської КЕЧ районів між квартчастинами округу № 27/1/471 від 08.08.1996 Камянець-Поідльська КЕЧ району - казармено-житлові фонди розподіляються між Тернопільською та Чернівецькою КЕЧ районів, зокрема: Кам'янець-Подільський г-н - передається до Чернівецької КЕЧ району, в тому числі в/м № 34, № 89, в/м № 36 с. Руда (т.1 а.с. 186).
Господарськими судами встановлено, що на підставі Державного акту на право користування землею серії Б №041535 від 1978 року, виданого Кам'янець-Подільському КЕЧ району на земельну ділянку площею 339, 8 га з планом землекористування, який включав в себе земельну ділянку площею 283,3 га, 37 га та 19,5 га. Земельна ділянка площею 283,3 га межує від А до Б - із землями радгоспу "Кам'янець-Подільский" с.Слобідка Кульчієвецька; земельна ділянка площею 37,0 га межує від Г до Д - із землями колгоспу ім. Леніна, с. Завал'є, від Д до Г - із землями Тернопільської області; земельна ділянка площею 19,5 га межує від Е до /Е/ - із землями колгоспу ім. Калиніна, с. Руда (т.1, а.с. 230-238).
В Державному акті на право користування землею Б № 041535 (т.1, а.с. 63-64) вказано загальну площу земельної ділянки 339,8 га, яка складається із земельних ділянок: 283,3 га (військове містечко № 89); 37,02 га (полігон в/ч № 34); 19,5 га (№ 36) згідно плану, що додається до Державного акта (т.1, а. с.65, т.1 а.с.230-233).
Згідно даного Державного акта, площа земельної ділянки військового містечка становить 283,3 га. Однак, після проведення інвентаризації у 1993 році площа земельної ділянки становила 256,7 га, відповідно відомості відповідача щодо наявності і використання земельних ділянок станом на 01.10.1996 (т.3 а.с. 201). Судом апеляційної інстанції в постанові вказано, що оригінал Державного акту оглянуто в судовому засіданні.
Відповідно Книги обліку земельних ділянок Західного територіально-квартирного експлуатаційного управління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (т.1 а.с.220), зокрема по Кам'янець-Подільському гарнізону (КЕВ м. Чернівці) там розташовані військові містечка №89, №36, №17. За відомостями п. 89.15 п. 89.16 (т.1 а.с.225) даної Книги обліку земельних ділянок Західного територіально-квартирного експлуатаційного управління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, військовому містечку №89 м. Кам'янець-Подільський, Південно-Східна окраїна міста відведена в користування земельна ділянка (учбовий центр) площею 52,3800 га для В/ч А2641та В/ч А3290-204, 3200 га, загальна площа - 256,700 га.
Щодо земельної ділянки площею 37 га, яка згідно Державного акта була відведена в/ч №34, земельна ділянка в розмірі 33 га за актом приймання-передачі території військового містечка (в/ч А3136) від 09.08.1996 передана в народне господарство в склад земель запасу Завальської сільської ради (т.4 а.с.47). Згідно даних КЕВ м. Чернівці земельна ділянка площею 33,00 га передана органам місцевої влади (т.4 а.с.49). За обіговими даними відповідача (т.1 а.с. 225) за записом №17.16. від 19.12.2013 - 4 га із вказаної площі (37 га) відведено в користування КЕВ м. Чернівці (учбове поле) 4 га. (В/М17).
Щодо земельної ділянки площею 19,5 га, то згідно облікових даних (т.1 а.с.225) за записом №36.17 від 19.12.2013 (в/м 36) Кам'янець-Подільський район с. Руда знаходяться у користуванні КЕВ м. Чернівці (військове містечко знаходиться під охороною).
За даними вказаної вище Книги обліку земельних ділянок Західного територіально-квартирного експлуатаційного управління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці вищевказані земельні ділянки площею 256,7 га, 4 га, 19,5 га надані для господарчих потреб (т.1 а.с.227-228).
Господарськими судами також встановлено, що згідно наказу начальника Кам'янець-Подільського гарнізону №81 від 21.11.2014 "Про закріплення будівель, споруд та земельних ділянок за військовими частинами, підприємствами та установами гарнізону", за військовим містечком №89 м. Кам'янець-Подільський, Південно-Східна околиця міста закріплено земельну ділянку площею 204,32 га (В/Ч А3290) та 52,38 га (В/ЧА2641) (т.4, а.с.52); за військовим містечком №36 КАм'янець-Подільський район с. Руда закріплено земельну ділянку площею 19,5 га (КЕЧ м. Чернівці) (а.с.54,т.4); за військовим містечком №17 Кам'янець-Подільський район, с. Слобода-Рихтецька (учбове поле) закріплено земельну ділянку площею 4,0 га.
Відповідно Статуту територіальної громади сіл Слобідка Кульчієвецька, Боришківка, Жовтневе, Оленівка, затвердженого рішенням 12 сесії 6 скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради від 28.08.2003 землі в межах сіл Слобідка Кульчієвецька, Боришківці, Жовтневе, Оленівка, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності, перебувають у комунальній власності територіальної громади сіл Слобідка Кільчієвецька, Боршківці, Жовтневе, Оленівка (т.1 а.с. 198-199).
Як встановлено господарськими судами 05.12.2011 КЕВ м. Чернівці звернувся до ТОВ "Кайлас-К" з клопотанням про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок загальною площею 256,7 га для обслуговування військового містечка № 89 за адресою: Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, на території Слобідо-Кульчієвецької та Устянської сільських рад (т.1, а.с.27).
05.12.2011 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (замовник) та ТОВ "Кайлас-К" (виконавець) уклали договір №2/11/001 від 05.12.2011 на розроблення документації із землеустрою (далі - Договір) (т. 2 а.с. 17).
Сервисы для юристов