Постанова ВГСУ від 17.06.2015 року у справі №910/12064/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року Справа № 910/12064/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Черкащенка М.М. Нєсвєтової Н.М. Жукової Л.В.розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ-Арт"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015у справі№910/12064/14за позовомЗаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради доВиконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Департаменту економіки та інвестиції виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ-Арт"провизнання незаконним та скасування розпоряджень, визнання недійсним інвестиційного договору за участю представників сторін:

від прокуратури: Суходольський С.М. посв.;

від позивача: Безносик А.О. за довіреністю;

від відповідача: Ништик О.А. за довіреністю;

від відповідача-1: Ништик О.А. за довіреністю;

від відповідача-2: Перепилішин К.М. за довіреністю;

від відповідача-3: Сухомяткін К.М. за довіреністю.

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року заступник прокурора міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту економіки та інвестиції виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КП "Київтранспарксервіс", ТОВ "Київ-Арт" про:

- визнання незаконним та скасування пункту 8 Переліку обєктів, які потребують залучення інвестицій, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.01.2012 №63 (в редакції розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2013 №1601) "Про проведення інвестиційних конкурсів із залученням інвесторів до реалізації проектів будівництва та експлуатації багаторівневих паркінгів з обєктами транспортної інфраструктури та обслуговування населення у м. Києві";

- визнання незаконним та скасування розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2014 №92 "Про затвердження переможця конкурсу із залучення інвестора до будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення на вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі";

- визнання недійсним інвестиційного договору від 07.02.2014 №050-13/І/134 про реалізацію інвестиційного проекту будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення по вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі міста Києва, укладеного між Департаментом економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КП "Київтраспарксервіс" та ТОВ "Київ-Арт".

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.09.2014 у справі №910/12064/14 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 рішення господарського суду міста Києва від 18.09.2014 у справі №910/12064/14 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано пункт 8 Переліку обєктів, які потребують залучення інвестицій, затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №63 від 17.01.2012 (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1601 від 12.09.2013) "Про проведення інвестиційних конкурсів із залученням інвесторів до реалізації проектів будівництва та експлуатації багаторівневих паркінгів з обєктами транспортної інфраструктури та обслуговування населення у міста Києві". Визнано незаконним та скасовано розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2014 №92 "Про затвердження переможця конкурсу із залучення інвестора до будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення на вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі міста Києва". Визнано недійсним інвестиційний договір №050-13/і/134 від 07.02.2014 про реалізацію інвестиційного проекту будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення по вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі, укладений між Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КП "Київтранспарксервіс" та ТОВ "Київ-Арт".

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "Київ-Арт" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 скасувати, рішення господарського суду міста Києва від 18.09.2014 залишити в силі.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Київської міської ради №116/5503 від 31.03.2011 Про надання комунальному підприємству Київтранспарксервіс земельних ділянок для паркування автотранспорту та будівництва наземно-підземних паркінгів з обєктами транспортної інфраструктури на вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі міста Києва затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальному підприємству Київтранспарксервіс для паркування автотранспорту та будівництва наземно-підземних паркінгів з обєктами транспортної інфраструктури.

Пунктом 2 рішення комунальному підприємству надано у постійне користування земельні ділянки загальною площею 0,58 га, в тому числі земельну ділянку площею 0,20 га (кадастровий номер 8000000000:75:215:001) та земельну ділянку площею 0,38 га (кадастровий номер 8000000000: 75:215:002) для зазначених вище цілей.

На підставі вказаного вище рішення КП "Київтранспарксервіс" видано державні акти на право постійного користування земельними ділянками №05-9-00091 та №05-9-00090 від 21.05.2012. Цільове призначення земельних ділянок - паркування автотранспорту та будівництво наземно-підземних паркінгів з обєктами транспортної інфраструктури.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2013 №1601 проект будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення на вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі був визначений інвестиційно-привабливим та включений до переліку обєктів, які потребують залучення інвестицій.

Пунктом 8 Переліку обєктів, які потребують залучення інвестицій, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №63 від 17.01.2012 (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1601 від 12.09.2013), передбачено будівництво наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення на вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2014 №92 за результатами інвестиційного конкурсу відповідно до рішення постійно діючої конкурсної комісії (протокол від 14.11.2013 №52/2013 засідання постійно діючої конкурсної комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва, реконструкції, реставрації тощо обєктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва), утвореної розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22.10.2007 №1403), ТОВ Київ-Арт (код ЄДРПОУ 35265987) було визначено переможцем.

07.02.2014 був укладений інвестиційний договір №050-13/і/134 про реалізацію інвестиційного проекту будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури та будівлею громадського призначення по вул. Святошинській - просп. Перемоги та пл. Героїв Бреста у Святошинському районі, між Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КП "Київтранспарксервіс" та ТОВ "Київ-Арт".

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та умовами інвестиційного договору передбачено використання земельних ділянок, переданих КП "Київтраспарксервіс", не за цільовим призначенням, тобто окрім будівництва наземного паркінгу з обєктами транспортної інфраструктури, з метою чого земельні ділянки передавались КП "Київтраспарксервіс", передбачено будівництво будівлі громадського призначення, про яку взагалі не йдеться у рішенні Київської міської ради від 31.03.2011 №116/5503.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд дійшов до висновку про те, що ні оскаржувані розпорядження, ні інвестиційний договір не суперечать рішенню Київської міської ради від 31.03.2011 №116/5503, оскільки передбачені ними будівля громадського призначення відноситься до обєктів дорожнього сервісу, тобто до транспортної інфраструктури.