ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2014 року Справа № 914/3882/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників:позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Львівський маяк"на постановувід 25.02.2014 р. Львівського апеляційного господарського судуу справі№ 914/3882/13 господарського суду Львівської областіза позовомТовариства з додатковою відповідальністю "Львівський маяк"до Львівської міської ради пророзірвання договору оренди землі від 07.04.2006 р. В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2013 р. Товариство з додатковою відповідальністю "Львівський маяк" (далі - товариство "Львівський маяк") звернулось до господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки у м. Львові по вул. Промислова, 27, укладеного між сторонами 07.04.2006 р., посилаючись на приписи статті 652 Цивільного кодексу України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у пункті 5 договору, згідно із додатковою угодою, укладеною між сторонами 17.04.2008 р., нормативна грошова оцінка землі встановлена у розмірі 6 862 0165,22 грн., а річна орендна плата складає 205 860,49 грн.
Проте, 18.06.2009 р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу № 2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова", якою з 01.01.2011 р. введено нову грошову оцінку земель, що підлягає обов'язковому застосуванню і згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Промисловій, 27 нормативна оцінка вказаної земельної ділянки визначена у розмірі 25 451 202,83 грн., тобто річна орендна плата за земельну ділянку, передану позивачу у користування, збільшується у 7,23 рази в порівнянні із первинною.
Позивач зазначав, що таке підвищення орендної плати є для товариства економічно недоцільним, і якби позивач міг передбачити таке суттєве підвищення, він не укладав би цей договір, або укладав його на інших умовах, на меншу площу земельної ділянки, що, на його думку, є підставою для розірвання договору оренди землі в порядку статті 652 Цивільного кодексу України, пропозиція про що залишена Львівською міською радою без задоволення, що стало підставою для звернення до суду.
Львівська міська рада заперечуючи проти позову вказувала на те, що при укладенні спірного договору оренди земельної ділянки ціна в договорі встановлювалась на підставі нормативної грошової оцінки земель м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради № 210 від 29.04.1999 р., а ухвалою Львівської міської ради № 2712 від 16.08.2009 р. було затверджено нову нормативно грошову оцінку землі. При цьому, міською радою прийнято рід рішень, спрямованих на зменшення фінансового тиску на підприємства, зокрема, прийнято ухвалу № 37 від 16.12.2010 р. "Про порядок застосування відкоригованої нормативної грошової оцінки земель Львова", якою передбачені пільги за землекористування орендарям земельних ділянок, шляхом часткового звільнення орендарів від сплати орендної плати за рахунок коштів, що нараховуються до міського бюджету міста, із зменшенням орендної плати на 40 % у 2011 році, на 30 % у 2012 році, на 20 % у 2013 році та 10 % у 2014 році.
Проте, як вказував відповідач, позивачем не надано доказів звернень до Львівської міської ради з проханням зменшення орендної плати або застосування до нього наявних пільг щодо сплати орендної плати, а розірвання договору оренди землі, наданої позивачу, не звільнить останнього від дії нормативної грошової оцінки земель м. Львова, затвердженої ухвалою від 18.06.2009 р. № 2712.
Рішенням господарського суду Львівської області від 02.12.2013 р. (суддя Березняк Н.Є.) позовні вимоги задоволені, розірваний укладений між Львівською міською радою та Товариством з додатковою відповідальністю "Львівський Маяк" договір оренди земельної ділянки у м. Львові по вул. Промислова, 27, кадастровий номер 4610137500:04:003:0014 від 07.04.2006 р. за № ІІІ-527, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі ІІІ-2 вчинено запис та зареєстровано у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДКЗ, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.06.2006 р. за № 04:06:438:01381, кн.04-4.
Мотивуючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку дії позивача щодо звернення до міської ради та подання позову в даній справі, спрямовані на виконання вимог статті 141 Земельного кодексу України та статті 32 Закону України "Про оренду землі" щодо добровільної відмови від користування спірною земельною ділянкою, у зв'язку із істотною зміною умов договору оренди. Крім того, судом зазначено, що у встановленому законом порядку, Львівська міська рада не позбавлена права на укладення договору оренди земельної ділянки зайнятої під нерухомістю в розмірі та на умовах, погоджених сторонами у встановленому порядку.
За апеляційною скаргою Львівської міської ради Львівський апеляційний господарського суду (судді: Кравчук Н.М., Гнатюк Н.М., Мирутенко О.Л.) переглянувши рішення господарського суду Львівської області від 02.12.2013 р. в апеляційному порядку, постановою від 25.02.2014 р. скасував його, прийняв нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовив повністю.
Суд апеляційної інстанції, виходячи з приписів статті 652 Цивільного кодексу України, дійшов висновку щодо недоведеності позивачем наявності чотирьох умов, визначених частиною 2 вказаної норми, вказавши, що укладаючи спірний договір на 10 років, позивач знав про обов'язковість проведення нормативно грошової оцінки земельних ділянок згідно умов договору оренди землі від 07.04.2006 р.
Товариство "Львівський маяк" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2014 р. у даній справі, а рішення господарського суду Львівської області від 02.12.2013 р. залишити в силі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги неправильним застосуванням апеляційним судом норм матеріального права, посилаючись на приписи статей 598, 651, 652, 653 Цивільного кодексу України та статтю 32 Закону України "Про оренду землі", а також положення статті 93 та пункту "а" статті 141 Земельного кодексу України, вказуючи на дотримання позивачем порядку досудового врегулювання даного спору, який виник внаслідок збільшення розміру річної орендної плати за земельну ділянку, у зв'язку із збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки у 7,23 рази від попередньої, що є істотною зміною обставин та підставою для розірвання укладеного між сторонами договору оренди землі.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 07.04.2006 р. між Львівською міською радою (Орендодавець) та Товариством з додатковою відповідальністю "Львівський маяк" (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого в оренду на 10 років строком до 17.11.2015 р., орендодавцю передана земельна ділянка кадастровий номер 4610137500:04:003:0014 загальною площею 2,6431 га, яка знаходиться у м. Львові на вул. Промисловій, 27 для обслуговування будівель і споруд.
Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 673 563,19 грн. та орендна плата становить 105 597,13 грн. в рік.
17.04.2008 р. між Львівською міською радою та ТзДВ "Львівський маяк" була підписана додаткова угода, пунктом 5 якої визначено, що нормативна грошова оцінка землі становить 6 862 016,22 грн., а орендна плата становить 205 860,49 грн. (а.с. 23).
18.06.2009 р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу № 2712 "Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова", згідно з якою з 01.01.2011 року введено нову грошову оцінку земель м. Львова, що підлягає обов'язковому застосуванню.
Судами встановлено, що згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку, грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки складає 25 451 202,83 грн., у зв'язку з чим розмір орендної плати становить 763 536,08 грн. в рік, що у 7,23 рази більше попередньої.
03.04.2013 р. юридична фірма "Любістська компанія Зошія" в інтересах товариства "Львівський маяк" направила відповідь на вимогу - повідомлення Львівської міської ради від 20.03.2013 р. про внесення змін до договору, у якій повідомила про недоцільність внесення змін до договору оренди землі від 07.04.2006 р. та просила вважати вказану відповідь як пропозицію про розірвання договору оренди землі (а.с. 12-13).
23.04.2013 р. Львівською міською радою у відповіді на вказаний лист повідомлено, що пропозицію про розірвання договору оренди землі від 07.04.2006 р. може бути винесено на розгляд Львівської міської ради, як уповноваженого органу, лише на підставі відповідного звернення товариства "Львівський маяк" та при умові виконання пункту 39 вказаного договору (а.с. 15).
14.05.2013 р. товариство "Львівський маяк" направило до Львівської міської ради офіційну пропозицію про розірвання договору оренди землі від 07.04.2006 р. у зв'язку з істотним збільшенням нормативної грошової оцінки землі (а.с. 16), у відповідь на яку Департаментом містобудування Львівської міської ради листом від 27.06.2013 р. було повідомлено орендаря про наявність ухвал міської ради яким встановлені відповіді пільги для землекористувачів та вказано про можливість отримання інформації за вказаними у листі адресами уповноважених органів та посадових осіб (а.с. 17), а у додатковому листі від 22.07.2013 р. на пропозицію товариства "Львівський маяк" про розірвання договору оренди землі, Департаментом було повідомлено позивача про неможливість розірвання договору у зв'язку з перебуванням на земельній ділянці нерухомого майна товариства (а.с. 18).
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога товариства "Львівський маяк" про розірвання договору оренди землі від 07.04.2006 р. на підставі статті 652 Цивільного кодексу України, з огляду на встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі, за яким річна орендна плата перевищує попередній розмір у 7,23 рази, що є істотною зміною обставин, на яку позивач не розраховував при укладенні договору.
Частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Частиною 2 статті 652 вказаного Кодексу встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
Сервисы для юристов