ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2014 року Справа № 13/104-12
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий (доповідач), судді Бенедисюк І.М. і Харченко В.М.
розглянув касаційну скаргу комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства", м. Славутич Київської області (далі - Підприємство),
на рішення господарського суду Київської області від 27.01.2014 та
постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014
зі справи № 13/104-12
за позовом Київської міжрайонної екологічної прокуратури Дніпровської екологічної прокуратури, м. Київ, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Київській області, м. Київ (далі - Інспекція),
до Підприємства
про стягнення 11 558 129,70 грн.
Судове засідання проведено за участю:
прокурора - Боднарчука В.М.,
представника Інспекції - Дацька Я.О.,
представника Підприємства - Адаменко Н.П.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Позов було подано про стягнення 11 558 129,70 грн., - з подальшим зменшенням розміру позову до 9 503 699,49 грн., - на відшкодування збитків.
Рішенням господарського суду Київської області від 27.01.2014 (суддя Наріжний С.Ю.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 (колегія суддів у складі: Тищенко О.В. - головуючий, Іоннікова І.А., Смірнова Л.Г.): позов задоволено; з Підприємства стягнуто на користь держави в особі Інспекції 9 503 699,49 грн. збитків із зарахуванням на розрахунковий рахунок спеціального фонду місцевого бюджету м. Славутич; з Підприємства стягнуто в доход державного бюджету України 64 380,00 грн. судового збору.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України Підприємство просить скасувати оскаржувані рішення і постанову попередніх судових інстанцій з даної справи та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити і стягнути з позивача понесені відповідачем судові витрати. Скаргу з посиланням на статтю 1166 Цивільного кодексу України, статті 16, 23 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", статтю 17 Водного кодексу України, статтю 3 Кодексу України про надра, статті 3, 41, 11 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", статтю 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321, мотивовано порушенням господарськими судами норм матеріального і процесуального права.
У відзиві на касаційну скаргу Інспекція заперечує проти доводів скаржника, зазначаючи про їх необґрунтованість та про законність оскаржуваних судових рішень, і просить останні залишити без змін, а скаргу - без задоволення.
Перевіривши на підставі встановлених попередніми судовими інстанціями фактичних обставин справи правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Судові інстанції у розгляді справи виходили з таких обставин та висновків.
У лютому 2012 року Київською міжрайонною екологічною прокуратурою із залученням фахівців Інспекції було проведено перевірку дотримання Підприємством вимог природоохоронного законодавства.
За результатами перевірки складено акта від 28-29.02.2012, відповідно до якого встановлено, що суб'єкт господарювання - Підприємство, здійснюючи свою діяльність за адресою: Київська область, м. Славутич, вул. Військових будівельників, 8, на порушення вимог статей 38, 44, 48-50, 70 Водного кодексу України та статей 16, 19, 21, 23 Кодексу України про надра користувався підземними водами без спеціального дозволу на користування надрами.
05.03.2012 Інспекцією винесено припис Підприємству: протягом 10 днів після отримання припису розробити план організаційно-технічних заходів з усунення виявлених недоліків, копію якого надати Інспекції; постійно дотримуватись вимог природоохоронного законодавства; постійно здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу; до 05.04.2012 отримати спеціальний дозвіл на користування надрами; до тієї ж дати погодити в територіальних органах Мінприроди України графіки контролю якості зворотних вод від КОС та поверхневих стічних вод; постійно здійснювати скид зворотних вод у водний об'єкт у відповідності з порядком розробки та затвердження гранично допустимих скидів ТДС забруднюючих речовин; постійно дотримуватись нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водний об'єкт; керівнику Підприємства відповідно до вказаних термінів направити звіт про виконання припису до Інспекції.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 у справі № 2а-5628/12/2670, залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом, відмовлено в позові про визнання протиправним направлення на проведення позапланової перевірки, визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису. Відповідними судовими рішеннями встановлено, що перевірка дотримання природоохоронного законодавства на Підприємстві була проведена Інспекцією згідно з вимогами чинного законодавства. Адміністративний суд дійшов висновку про законність складання акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства з урахуванням матеріалів справи та обставин, встановлених в акті перевірки, зокрема, порушення вимог частин першої, третьої статті 19, статті 21 Кодексу України про надра, які передбачають використання надр для видобування первісних підземних вод тільки після отримання спеціального дозволу на користування ділянкою надр, тоді як використання Підприємством надр для видобування прісних підземних вод на момент перевірки та на момент винесення припису здійснювалося без відповідного дозволу.
Приписами статей 16, 17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" спростовуються посилання Підприємства на те, що для своєї діяльності йому було достатньо наявного на час перевірки дозволу на спеціальне водокористування, оскільки для використання підземних вод воно повинне було отримати й дозвіл на користування надрами.
За період з 08.08.2011 по 31.12.2012 Підприємством було піднято з водоносних горизонтів питну воду в обсязі 769842 куб.м., що підтверджується відповідними матеріалами справи.
Сервисы для юристов