Постанова ВГСУ від 17.05.2016 року у справі №912/3019/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 912/3019/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя: судді:Алєєва І.В. (доповідач), Дроботова Т.Б., Коробенко Г.П.за участю представників:від позивача:Заболотній П.Л. - дов. №1/16 від 15.02.2016р.;від відповідача:Амеліна Л.В. - дов. №31-11-0.6-7606/2-16 від 06.05.2016р.;від третьої особи 1:не з'явився;від третьої особи 2:не з'явився;від третьої особи 3:ОСОБА_6 - дов.№284 від 13.04.2016р.розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуФермерського господарства "Перлина Степу"на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.02.2016р.у справі господарського суду№912/3019/15 Кіровоградської областіза позовомФермерського господарства "Перлина Степу"до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській областіза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1.Новгородківської районної державної адміністрації; 2.Тарасівської сільської ради; 3.ОСОБА_8провизнання договору поновленимВ С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 09.11.2015р. у справі №912/3019/15 позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Визнано поновленим договір оренди землі, зареєстрований 28.01.2010р. в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр земельного кадастру" за №041037500001 на земельну ділянку площею 34,9614га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк (5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.02.2016р. у справі №912/3019/15 вищезазначене судове рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Позивач, Фермерське господарство "Перлина Степу", з прийнятою постановою апеляційної інстанції не погодився та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити без змін судове рішення місцевого господарського суду.

Обґрунтовуючи підстави звернення до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 04.04.2016р. зазначена касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 15.04.2016р. №08.03-04/1089 у зв'язку з запланованою відпусткою судді Рогач Л.І., призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі №912/3019/15, відповідно до якого визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Алєєва І.В. (доповідач), судді - Дроботова Т.Б., Коробенко Г.П.

Ухвалою від 19.04.2016р. Вищий господарський суд України задовольнив клопотання ОСОБА_8 про продовження строку розгляду касаційної скарги по даній справі, продовжив строк її розгляду на п'ятнадцять днів та відклав розгляд касаційної скарги.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.05.2016р. відкладено розгляд касаційної скарги.

У письмовому відзиві та поясненнях на касаційну скаргу ОСОБА_8 просив оскаржувану постанову апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

В призначене судове засідання касаційної інстанції 17.05.2016р. з'явились представники позивача, відповідача та ОСОБА_8 Інші учасники судового процесу уповноважених предстанвиків не направили. Явка не визнавалась обов'язковою.

Перевіривши правильність застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, проаналізувавши доводи з цього приводу, викладені в касаційній скарзі, Вищий господарський суд України дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Фермерського господарства "Перлина Степу".

Як було встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 16.12.2009р. між Новгородківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством "Перлина Степу" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 34,9614 га на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років.

Договір зареєстровано 28.01.2010р. в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр земельного кадастру" за №041037500001.

Відповідно до п. 8 договору після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Суди встановили, що позивач, маючи намір продовжити строк дії договору, 30.09.2014р. звернувся до адміністративного центру з заявою про поновлення договору оренди та доданими до неї документами, зокрема, примірниками проекту додаткової угоди. Адміністратором адмінцентру заведено справу №207 від 30.09.2014р. та передано документи відповідачу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно із статтями 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у частинах 1 - 5 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Приписи статей 319, 626 ЦК України свідчать про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Незважаючи на формальне визначення договору, який орендар має укласти на новий строк, як додаткової угоди до договору, строк якого закінчився, фактично це буде новий договір, оскільки його умови можуть бути змінені за згодою сторін, і у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Таким чином, при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, незмінними будуть залишатися лише сторони договору оренди землі (з урахуванням положень про правонаступництво), розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.

Поновлення договору оренди земельної ділянки у такий спосіб можливе виключно за інших рівних умов з іншими особами-претендентами на право оренди цієї земельної ділянки.