ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2016 року Справа № 927/792/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКорсака В.А., суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б.за участю представників:позивача (прокуратури) відповідачаКрасножон О.М. (посв. від 01.08.2012 р. №00598) Остапенко Р.Ю. (дов. від 27.01.2016 р. №27-НЮ)третіх осібШвидка Н.Д. (керівник, довідка АБ №315846)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуДержавного територіально-галузевого об'єднання "Піденно-Західна залізниця"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 р.у справі № 927/792/15 господарського суду Чернігівської областіза позовомПрокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах державидо1. Державного територіально-галузевого об'єднання "Піденно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна станція №285 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця"; 2. Відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської областітретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачівБахмацький районний Будинок дитячої та юнацької творчостіпровизнання недійсним договору та зобов'язання звільнити приміщення
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Бахмацького району Чернігівської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовом до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна машинна станція № 285 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" та Відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, від 04.04.2014 р., зобов'язання Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" в особі його відокремленого підрозділу Бахмацька колійна машинна станція №285 звільнити частину нежитлового приміщення у складі 2-х кімнат загальною площею 91,07 кв.м (корисна площа - 70,6 кв.м.), які знаходяться на другому поверсі будівлі Будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, та повернути їх Бахмацькому районному Будинку дитячої та юнацької творчості шляхом підписання акту прийому-передачі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державне територіально-галузеве об'єднання "Піденно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна станція №285 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", як орендар, використовує приміщення Будинку дитячої та юнацької творчості, що є об'єктом спірного договору, для діяльності, не пов'язаної з навчально-виховним процесом для розміщення бібліотеки, яка розрахована на обслуговування працівників залізниці, тобто не за цільовим призначенням, що є порушенням чинного законодавства.
Ухвалою суду від 03.06.2015 р. в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено Бахмацький районний Будинок дитячої та юнацької творчості.
Під час розгляду справи в місцевому господарському суді, прокурором уточнено позовні вимоги, а саме п.3 позовних вимог вважати викладеним в наступній редакції: "зобов'язати Державне територіальне-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звільнити частину нежитлового приміщення у складі 2-х кімнат загальною площею 91,07 кв.м (корисна площа - 70,6 кв.м.), що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, та повернути її Відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації шляхом підписання акту прийому-передачі."
Вищевказаною заявою прокурор просив суд зобов'язати Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна станція №285 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" звільнити спірне приміщення та фактично змінив юридичну особу сторони на користь якої має бути повернуто спірне приміщення з Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості на Відділ освіти Бахмацької районної державної адміністрації.
Ухвалою суду від 25.06.2015 р. вищевказану заяву прокурора про уточнення позовних вимог прийнято судом, як заяву про зміну предмета позову.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 18.08.2015 р. у даній справі (суддя Кушнір І.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Баранець О.М., судді Пашкіна С.А., Сітайло Л.Г.), позов задоволено повністю: визнано недійсним договір оренди нерухомого майна від 04.04.2014 р., що належить до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району; зобов'язано Державне територіальне-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звільнити частину нежитлового приміщення у складі 2-х кімнат загальною площею 91,07 кв.м (корисна площа - 70,6 кв.м.), що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, та повернути її Відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації. Стягнути з Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно - Західна залізниця" судовий збір.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Державне територіально-галузеве об'єднання "Піденно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна станція №285 Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 р. та рішення господарського суду Чернігівської області від 18.08.2015 р. скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело на думку скаржника, до невідповідності висновків судів попередніх інстанції обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.
У відзиві на касаційну скаргу прокуратур Бахмацького району висловлює свою правову позицію щодо даного спору, а також просить оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Також, від Генеральної прокуратури України надійшов лист, в якому міститься копії звернення директора будинку творчості та батьків щодо звільнення спірного приміщення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.01.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 17.02.2016 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням одинадцятої сесії двадцять четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 03.06.2004 р. "Про надання згоди на прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району майнового комплексу клубу залізничників станції Бахмач", розглянувши звернення Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання Південно-Західної Залізниці (лист № 507 від 25.04.2004 р.) щодо передачі будівлі клубу залізничників ст. Бахмач в комунальну власність територіальних громад, районна рада вирішила надати згоду на прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району майнового комплексу клубу залізничників ст. Бахмач.
Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 903 від 13.10.2004 р. дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну власність територіальної громади Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач (1954 р. поб., інв. №810011, який розташований за адресою: Чернігівська обл., м. Бахмач, вул. Жовтнева, 1).
Як вбачається з рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 20.01.2005 р. "Про прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району клубу залізничників станції Бахмач" районна рада вирішила прийняти в спільну комунальну власність територіальних громад району клуб залізничників станції Бахмач.
28.01.2005 р. комісією, створеною відповідно до розпорядження голови Бахмацької районної ради від 28.01.2005 р. №7 "Про створення комісії приймання-передачі клубу залізничників станції Бахмач", проведено обстеження об'єкта передачі клубу залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, та складено акт приймання-передачі, у якому вказані пропозиції комісії: прийняти у спільну комунальну власність територіальних громад Бахмацького району.
Рішенням шістнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 25.04.2005 р. "Про надання пільги з орендної плати Конотопській дистанції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці" надано пільгу з орендної плати Конотопській дистанції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці на окремі приміщення в будівлі по вул. Жовтнева, 55 м. Бахмач в розмірі 90% від орендної плати, строк дії пільги встановлено 1 рік.
Рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 26.10.2005 р. "Про управління будівлею, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55" в зв'язку з переведенням Будинку дитячої та юнацької творчості в приміщення за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 передано будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, в оперативне управління відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації.
Наказом по Відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації від 28.10.2005 р. №118 "Про створення комісії для прийняття будівлі за адресою м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55", згідно рішення Бахмацької районної ради вісімнадцятої сесії четвертого скликання від 26.10.2005 р. та в зв'язку з переведенням Будинку дитячої та юнацької творчості в приміщення за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, створено комісію для прийняття в оперативне управління відділу освіти будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 для Будинку дитячої та юнацької творчості, а також затверджено її склад.
На підставі вищевказаних рішення та наказу складено акт прийняття-передачі основних засобів про передачу об'єкта адмінбудинку, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, акт затверджений головою районної ради 25.11.2005 р.
04.04.2014 р. між Відділом освіти Бахмацької райдержадміністрації та Державного територіально-галузевого об'єднання "Піденно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Бахмацька колійна станція №285 укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району приміщень в будівлі за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 (приміщення будинку дитячої та юнацької творчості).
Відповідно до п.1.1. договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення у складі 2-х кімнат, які знаходяться на другому поверсі будівлі корисною площею 70,6 кв.м з урахуванням коефіцієнту перерахунку корисної площі в загальну 91,07 кв.м із загальним входом (надалі Майно), що знаходиться за адресою: м. Бахмач вул. Жовтнева, 55 (приміщення будинку дитячої та юнацької творчості) для розміщення бібліотеки.
Згідно до п. 4.1 договору, орендар зобов'язується використовувати орендоване ним майно відповідно до його призначення, яке зазначено в розділі 1 договору.
Сервисы для юристов